原標題:雲南省地理標誌保護水準持續提升,但存在“重註冊輕應用”等問題——如何讓地理標誌 帶富一方
石林西街口人參果 雲南日報記者 楊崢 攝
宣威火腿
劍川木雕
石屏楊梅
保山咖啡豆
建水紫陶 本版圖片除署名外均為供圖
截至2022年1月
雲南省地理標誌證明商標已註冊304件
農産品地理標誌登記86件 地理標誌保護産品批准64件 三大地理標誌産品合計454件 在全國排第六位
地理標誌産品包括
茶葉 中藥材 禽肉類 水果 蔬菜 工藝品
涉及
養殖業 種植業 加工業
地理標誌是特定地域産品品質和信譽的“身份證”,也是國際市場接受的産品“經濟護照”。數據顯示,截至2022年1月底,雲南省地理標誌證明商標已註冊304件,農産品地理標誌登記86件,地理標誌保護産品批准64件,三大地理標誌産品合計454件,在全國排第六位。
“近年來,雲南省地理標誌保護水準持續提升。”中國(昆明)區域地理標誌産品促進與服務中心專家劉家迅表示,雲南具有豐富的生物多樣性和民族文化,物産豐富且特色鮮明,雲南農業的特點是小而美,通過梳理和挖掘,地標數量在全國排位有希望更加靠前。目前,雲南已有的地理標誌産品中,“重註冊輕應用”“注而不用”“用而不響”等問題還存在,要進一步讓地理標誌帶富一方百姓,還有潛力可挖。
實現地理標誌全覆蓋
距今有600多年曆史的陽宗海“湯池老醬”今年4月1日有了地方標準:以當地溫泉水作汁、地方原料為質,經過和面、蒸煮、研磨、腌制及兩次渥堆發酵的特殊工藝,在湯池特殊地理環境的恒溫下所産生。這一標準的出爐,解決了作為地理標誌産品的“湯池老醬”在生産中沒有統一標準的痛點,為企業進一步使用地理標誌打下基礎。
彝族《梅葛》記錄:在“宇宙洪荒、開天闢地、造人造物”時代,大姚就有核桃樹。大姚縣核桃博物館工作人員介紹:“同樣是核桃,大姚出産的核桃個頭大、殼薄,果仁不飽和脂肪酸含量較高,澀味淡,得名紙皮核桃。”2009年,“大姚核桃”獲原國家工商總局地理標誌證明。2015年8月,原國家質檢總局批准“大姚核桃”為地理標誌保護産品。
大姚縣現有9家企業獲准使用“大姚核桃”地理標誌産品專用標誌。大姚廣益發展有限公司負責人認為,使用地理標誌增強了辨識度,增加了企業産品的競爭力,尤其是在與客戶建立長期穩定的供需關係方面有了品牌硬支撐。2021年,廣益的核桃産品遠銷北京、上海、廣州等國內市場,實現銷售收入1.6億元,利潤1500多萬元,帶動了縣內多個村的核桃種植戶。
從2000年3月21日宣威火腿獲准成為我省首個地理標誌保護産品至今,我省實現了地理標誌在全省16個州(市)全覆蓋,包括茶葉、中藥材、禽肉類、水果、蔬菜、工藝品等多種特色産品,涉及養殖業、種植業和加工業等領域。
“根據規定,相關組織在註冊地理標誌産品時,要提交縣誌等文獻材料來證明産品的地域存在和信譽情況。國際市場的確權保護與縣誌這種傳統文化載體內容的使用,恰好構成了地理標誌産品同時具備品牌溢價和文化溢價的雙重基因。”中國檢驗認證集團雲南有限公司經理張彥明介紹,在發達國家,每新增1個地理標誌農産品可帶動相關行業就業增加0.08%,産值增加0.32%。從品牌溢價幅度看,歐盟地理標誌産品價格普遍較同類産品翻番,其中葡萄酒平均增值幅度可達2.85倍。
在雲南,地理標誌也為高原特色農産品提升了價值,其中“動海茶”地理標誌産品比同類産品價格普遍高出20%以上,實現每公斤毛茶收購價平均提高25元以上,茶葉畝産增收2000元左右;保山小粒咖啡品牌價值提升到23.07億元,農戶嚴格按地理標誌産品要求種植管理加工的咖啡,價格比同類産品高50%左右。
地理標誌産品帶動農民增收
地理標誌成功註冊後,産地範圍內的生産者均可申請使用專用標誌,具體程式為向當地知識産權部門提出申請,經國家知識産權局核準。“但在實際運用中,我省地理標誌注而不用的情況比較普遍。僅以某地為例,34個地理標誌産品中,只有五六個有技術標準,很長一段時間用標企業鳳毛麟角。”劉家迅説。
在劉家迅看來,企業對地理標誌“注而不用”的原因不少,比如對轄區內地理標誌缺乏整體、長遠發展規劃,缺乏配套政策與激勵機制;企業、合作社以及農戶等生産主體對地理標誌認識不足,用標積極性不夠;科技支撐不夠,許多産品存在內在特定品質特徵不清,導致無法用標或者用標以後也無法實現特定品質可持續利用;産品文化價值未充分挖掘,沒有講好地理標誌産品品牌故事,“文化溢價”低,影響經濟效益等等。
為了更好地推動地理標誌産品既“出圈”又“生錢”,2021年5月,雲南省市場監管局出臺《雲南省地理標誌運用促進工程實施方案》,圍繞重點縣域和重點園區,啟動實施雲南省地理標誌運用促進工程,進一步推動地理標誌在全省的有效運用。
2021年7月,雲南省科技廳下達地理標誌農産品關鍵技術研究與應用科技重大專項。今年2月17日,中國(昆明)區域地理標誌産品促進與服務中心在雲南省農業科學院落成。
“盤活存量,用好已有的地理標誌,産生可持續效益;做大增量,深挖潛力,源源不斷做大地理標誌池,是我們的努力方向。”劉家迅介紹,地標産品中30%以上是園藝作物,通過科學手段對農作物進行氣候、生態、環境相關的規律挖掘,進行標準化的技術制定,使其特定的品質持續為人類利用,是農科人員在地標産業前端負責的部分。
縣域也在各展其能。有的不斷拓寬地理標誌産品應用邊界,挖掘其中蘊含的文化價值、旅遊價值、生態價值,讓“地理標誌+”成為撬動城鄉發展的支點。在福貢縣,地標産品“老姆登茶”成為當地的旅遊伴手禮和生態大使,“老姆登”是怒族語“人喜歡來的地方”,這裡有雲南省屈指可數的幾處雪地茶園,良好的生態環境和民族文化的故事“包裝”,讓“老姆登茶”深受遊客喜愛。
品質是地理標誌産品的基礎。在石林彝族自治縣西街口鎮,當地出産的人參果曾經遭遇外來的“李逵”衝擊,因打假維權産生煩惱。為了讓西街口人參果貼牢“西街口”標簽,當地政府和企業推動地理標誌産品與地方産業發展互相成就,積極進行人參果的標準體系建設,為出臺昆明市人參果地方標準打下基礎;建設産業相關數據庫,完成人參果可追溯系統,以數字技術破解地標侵權。如今,人參果成為西街口鄉村振興的金果子,今年1月,“西街口人參果”成功註冊地理標誌證明商標。
如果説傳統工藝是産業發展的根,那麼現代標準便是地標産品守住品質的魂。雲南首個地標産品宣威火腿,歷史上也曾經歷過企業蜂擁投入火腿加工行業,品牌維護出現危機的時刻。為確保宣威火腿獨特的産品風味、品質和形象,宣威市制定了《地理標誌産品宣威火腿技術規程》《“宣和豬”生産技術規程》等5個標準,並建立健全從豬源到火腿系列産品的品質安全可追溯體系,讓宣威火腿産前、産中、産後都走上了標準化軌道。遵守規則,保護品質,才能享受品牌效益。“宣威火腿”地理標誌證明商標的規範使用,促進宣威火腿産業走上了健康有序的發展道路。
據介紹,在我省已核準使用地理標誌專用標誌企業中,目前有37家企業獲“地理標誌運用促進工程”支持,企業的經濟效益累計達36億元,帶動農戶10余萬戶,直接或間接帶動農民就業20余萬人,實現了較好的經濟效益和社會效益。
推動地理標誌産品走向世界
2021年3月1日,《中歐地理標誌協定》正式生效,雲南省有10個地標産品列入中歐275個地理標誌保護産品互認清單。互認清單中都是中歐雙方久負盛名、家喻戶曉的地理標誌。其中,雲南的保山小粒咖啡、普洱茶、普洱咖啡、羅平小黃姜名列首批生效産品陣容,這些産品不僅可在對方市場獲得高水準保護,還可使用對方的地理標誌官方標誌。
沒有什麼比企業和農戶看到實實在在的效益更具有説服力。曾經有一段時間,保山小粒咖啡小有名氣,但本土品牌孵化緩慢,多年來一直做不大、做不強。保山市出臺地理標誌專用標誌使用管理的實施意見,為保山小粒咖啡等地理標誌産品提供操作指導意見和有力保護,建立了農戶+基地+龍頭企業+地理標誌的地理標誌産品經營模式,農戶直接從産業發展中受益。2020年,保山小粒咖啡出口産值達1.9億元,主要銷往英國、法國、西班牙、加拿大等20多個國家和地區。去年,保山市提出立足高端化、特色化、精品化發展方向,全鏈條重塑咖啡産業,搭乘“中歐地理標誌協定”的快車,保山小粒咖啡將迎來更大的國際市場。
2017年至2019年,每年西雙版納動海茶王節同期都舉行“普洱茶對話葡萄酒”論壇,論壇發起者雲南東南亞知識産權服務有限公司負責人周穗明介紹,公司在為法國波爾多、香檳等葡萄酒在中國市場做知識産權保護工作過程中,感受到國外地理標誌保護所創造出的巨大價值,以論壇形式邀請法國香檳協會、歐洲知識産權組織、法國領事館知識産權參贊前往動海茶産地交流論道,引起了當地企業和茶農對地理標誌運用的重視,不少茶農主動參加培訓,主動參與到古樹茶品牌的保護中。
2018年,雲南東南亞知識産權服務有限公司受文山相關部門委託,代理“文山三七”地理標誌證明商標國際註冊取得突破,在德國、法國、緬甸等國家進行了成功註冊,這意味著“文山三七”在境外銷售有了原産地品牌維權的手段。
周穗明表示,地理標誌國際化是地方産業走出去,做大做強的必然,為不斷加深地理標誌保護産品國際合作的深度和廣度,雲南省應加速推進地理標誌證明商標的國際註冊,讓地理標誌産品在服務外交外貿、推動特色産業發展、發揚傳統文化、推動鄉村振興等領域發揮應有的作用。
劉家迅建議,雲南農産品出口連續多年穩居西部第一,遠銷110余個國家和地區,我們應該用好中歐地理標誌協定的“雙邊專門協定模式”與區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的“地理標誌章節模式”,將地理標誌市場成熟的歐盟和與我國文化傳統相近相通的周邊國家,作為我省地標産品海外市場開拓、擴大地標領域國際影響力的主要方向。不斷提高國際市場上的雲南地標産品能見度,推動更多優質的雲南地理標誌産品走出去。(雲南日報記者 段毅 朱丹)
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地理標誌産品是指産自特定地域,所具有的品質、聲譽或其他特性本質上取決於該産地的自然因素和人文因素,經審核批准以地理名稱進行命名的産品。在中國加入WTO後,地標産品的概念根據《與貿易有關的知識産權協定》引入,是來源於特定地域中産品品質和信譽的“身份證”。
由於歷史的原因,目前我國對地理標誌的保護主要有三個體系並行:以原國家知識産權局為主導的,以《商標法》為主要依據的地理標誌證明商標體系;以國家市場監督管理局為主導的,以《地理標誌産品保護規定》為主要依據的“地理標誌保護産品”登記保護體系;以農業農村部為主導的,以《農産品地理標誌管理辦法》為主要依據的“農産品地理標誌”認證保護體系。雖然隨著機構改革,國家知識産權局(商標局)已納入國家市場監督管理總局管理,但法律上仍未改變三個體系並行的狀態。
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