著力實現市域治理、經濟發展和民生服務“一網通管”

亳州“城市大腦” 輕鬆搞定“麻煩事”

　　惠企政策“免申即享”、搭建企業聯辦服務平臺、迭代升級“城市大腦”……我市以科技手段提高政務服務效率的同時，讓企業和群眾動動手指就能搞定辦理事項，輕鬆享受惠企便民政策。

亳州市數據資源管理局工作人員演示“免申即享”流程

企業聯辦服務平臺輕鬆開公司

　　從“人找政策”到“政策找人”

　　——通過惠企政策“免申即享”平臺建設，有效打通了政策制定、申報、兌現等環節的“梗阻”

　　“五一”假期前，亳州蜀中藥業有限公司順利收到了58萬元“皖北承接産業轉移集聚區固定資産投資貸款貼息資金”，企業收到了“意外之喜”。

　　“這筆錢拿得真‘輕鬆’，我們基本上沒有怎麼操作，就自動打到公司賬戶了。”蜀中藥業負責人田夢雅説，過去，企業申報政府獎勵資金，要事先準備好所有相關資料，再逐級申報，最後等待打款，不僅程式繁瑣而且時間長。

　　為企業帶來便利的是亳州市惠企政策“免申即享”平臺。該平臺于2021年6月正式上線，對企業該享受到的獎勵扶持政策，採用“免審”形式快速直達，變被動審批為主動服務，使“人找政策”變為“政策找人”，推動惠企政策應享盡享、快速兌現，確保各項紓困措施快速而直接地惠及市場主體。

　　據介紹，“免申即享”平臺充分運用政策條件清單與企業數據智慧匹配，精準鎖定符合條件的企業，主動發送短信提醒企業進行申報確認。同時，將最耗時的審核環節前置，推行信用審批優先，實施並聯審批、智慧審批等，將原來的“申請、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6大流程重新設計、梳理，優化為“數據比對、意願確認、撥付到賬”3個環節，實現由“企業申報、分別審批、資金撥付”轉變為“企業無感、主動篩選、在線聯審、事後監管”的主動服務模式，企業足不出戶即可“一鍵領取”惠企資金。

　　在以往的部門審批中，“為熟人破例”“有人情好辦事”等問題時有發生，“免申即享”平臺上線後，“老問題”獲得了有效解決。

　　“免申即享”平臺通過優化審批流程，自動核查企業信息，並結合信用等級評價結果和企業“黑名單”，對符合條件的企業，由系統自動審批代替相關部門審批，最大可能避免審批過程中人情因素的影響與干擾。同時，在事前、事中、事後設置了名單篩選、異議處置、績效評估“三道關卡”，實現政策兌現和行政審批的數據全程留痕、在線追溯，真正讓該享受的“一個也不能漏”、不該享受的“一個也不能有”。

　　截至目前，亳州“免申即享”平臺已匯集78家單位4028類政務數據和水、電、氣等874類社會數據，共享庫數據達98.42億條。同時，亳州紮實推進企業數據匯集，為企業精準畫像、精準匹配政策提供數據保障，已匯集62萬家企業953類5122.4萬條數據。

　　通過惠企政策“免申即享”平臺建設，有效打通了政策制定、申報、兌現等環節的“梗阻”，讓企業更精準、更全面、更便利地享受政策紅利，真正實現“最大政策效應”，優化營商環境。目前，惠企政策“免申即享”平臺已上線市、縣（區）兩級“免申即享”政策1181項，為7914家企業發放各類獎補資金約1.69億元。

　　開辦企業“一鍵”搞定

　　——“不見面”審批，讓數據“多跑路”、群眾“零跑腿”，有效避免了人為因素影響，消除了權力尋租空間

　　“現在開辦企業，真是太方便了！”提起幾天前網上申請開辦企業的經歷，亳州市民宋揚忍不住對政務服務效率點讚。

　　4月20日上午8時15分，宋揚在網上申請開辦一家家政服務有限公司，12分鐘後就通過了設立申請，很快便收到營業執照、公章、發票等辦理完成的短信。“營業執照、公司印章已經收到了，稅務部門也打來電話要給我安裝稅控設備。”宋揚説。

　　宋揚的“驚喜”得益於企業聯辦服務平臺的建立。亳州市創新“企業開辦一件事”模式，建成企業聯辦服務平臺，實現企業開辦“一次申請、一表填報、一套材料”“零跑腿”“零成本”，辦理時限由原來的6個工作日壓縮至1個工作日。

　　亳州市網上辦事大廳管理中心副主任翁擋擋介紹，該市在全面梳理企業開辦所需辦理事項基礎上，搭建了“6+X”可配置的系統架構，即6項企業開辦基本要素（註冊登記、公章刻製、發票申領、銀行開戶、社保登記、公積金開戶）+183項後置審批（如食品經營許可、煙草專賣許可等）。聯辦平臺先固定配置6項基本要素，再根據群眾需要開辦的企業類型，自動組合門頭店招、食品經營許可、煙草專賣許可等後置審批，形成一套完整申報頁面，群眾可根據實際情況自主勾選可辦事項，讓群眾隨時辦、隨地辦、隨意辦，變被動申請為主動服務，變碎片化服務為一體化服務。

　　目前，亳州市企業聯辦服務平臺已上線超市、飯店、中藥材門店等企業類型50個，群眾開辦企業現場跑路次數從6次減少到0次。

　　企業聯辦服務平臺為群眾帶來的好處顯而易見。以開辦超市為例，原來群眾開辦超市要申請消防、煙草、城管等9部門批准，多次重復提交營業執照等共性材料42項，線下辦理跑腿9次。現在群眾只需網絡申請1次，填寫1套表單，1天內即可拿到營業執照。

　　企業聯辦服務平臺變線下辦理為“不見面”審批，讓數據“多跑路”、群眾“零跑腿”。自平臺上線以來，全市通過平臺新開辦市場主體9.27萬戶，為企業節約費用約6653.44萬元。

　　城市管理裝上“智慧大腦”

　　——實現市域治理、經濟發展和民生服務“一網通管”，“智慧中樞”讓城市更聰明、更便民、更美好

　　無論是惠企政策“免申即享”平臺，還是企業聯辦服務平臺，都是依靠了“城市大腦”才發揮出強大功能。

　　2020年9月以來，亳州市積極推進“城市大腦”建設，通過搭建共性能力支撐平臺，推進現有政務系統集成融入、改造提升，深化新場景建設，推動數據資源、算力、演算法和應用場景集約建設、共享共用，著力破解信息化項目建設存在的“閒、散、缺、破”難題。

　　“目前，亳州‘城市大腦’已迭代升級至3.0。”該項目總監英傑介紹，亳州“城市大腦”3.0打通了數據流、業務流，推動數據資源、算力、演算法共享共用，實現業務聯動辦理、事件協同處置。

　　英傑表示，自“城市大腦”3.0上線試運行以來，亳州數字政府運行效能顯著優化，在城市管理、産業服務、安全監管、生態保護等方面提供技術支撐，促進了亳州數字産業的蓬勃發展和數字社會治理方式的不斷創新。

　　亳州市數據資源管理局技術科負責人邵帥説，根據部門業務需求，按照“急用先建、實用優先”的原則，聚焦全景亳州、數字政府、産業發展、城市治理、公共安全、生態保護、民生福祉7個重點領域，開發路面秩序監測、多車監管、河湖治理、重大項目建設監管等40個應用場景，其中，事件處置類場景16個、展示類場景24個。目前，場景已全部上線，並初顯成效。

　　亳州市將堅持“應用為先，服務於民”，繼續推進“城市大腦”迭代升級，不斷完善“城市大腦”技術底座支撐能力，實現市域治理、經濟發展和民生服務“一網通管”，切實把“城市大腦”打造成城市的“智慧中樞”，讓城市更聰明、更便民、更美好。（武長鵬 李鵬）