原標題：建好隴原小康幸福路 鋪就鄉村振興快車道——甘肅省“四好農村路”建設紀實

　　農村公路連接的是鄉村與城市，打通的是貧瘠與富足、困頓與希望。

　　甘肅曾是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。長期以來，交通不便是制約甘肅省發展的重要因素。2013年2月3日，習近平總書記來到東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村親切看望東鄉群眾，叮囑大家“要把水引來，把路修通，把新農村建設好”。2019年，習近平總書記在甘肅視察時，再次強調要解決好人民群眾反映強烈的“行路難”等問題。

　　甘肅省上下牢記囑託，深入貫徹習近平總書記關於“四好農村路”建設的重要指示精神，落實黨中央、國務院各項決策部署，充分發揮交通基礎設施在脫貧攻堅和鄉村振興中的重要作用，不斷推動農村公路建出品質、管出安全、養出通暢、運營出效益，讓農村地區因路而興、因路而美、因路而富。

　　不忘囑託 碩果纍纍

　　黨的十八大以來，甘肅省聚焦深度貧困地區，全面加大農村公路建設力度，推動貧困地區交通運輸條件發生歷史性變革。這一時期成為甘肅農村公路投資規模最大、建設速度最快、發展成效最好、老百姓受益最多的十年。

　　把脫貧攻堅作為主戰場，努力在甘肅脫貧攻堅偉大實踐中當好先行者——

　　十年來，全省交通運輸系統牢記“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的莊嚴承諾，主動擔當、超前謀劃，提前3年實現建制村通硬化路，提前1年實現建制村通客車，為全省打贏脫貧攻堅戰提供了有力保障。

　　全省1233個鄉鎮、15978個建制村全部通了硬化路和客車，一大批富民産業、美麗村莊、鄉村旅遊、電商物流等因路而建、因路而興，有力地推動了全省脫貧攻堅進程，加快了城鄉一體化進程，拉近了城鄉距離，暢通了城鄉人流、物流、信息流，全省75個貧困縣、552萬人如期實現脫貧摘帽。全省農村居民人均可支配收入由2012年底的4495元提高到2021年底的11433元，增長了2.5倍，交通支撐在打贏脫貧攻堅戰和推動鄉村振興中的“開路先鋒”作用得到充分顯現。

　　舉全省之力聚焦項目建設，推動甘肅農村公路實現歷史性跨越發展——

　　全省農村公路由“瓶頸制約”到“基本適應”並向前邁出了歷史性一大步，基本建成“內通外聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的農村交通運輸網絡。

　　十年來，全省累計投資約914億元，大力實施縣鄉道提質改造、建制村通硬化路等項目。截至2021年底，全省農村公路總里程達12.5萬公里，居全國第十九位。建成自然村通硬化路約7.8萬公里，具備條件的自然村通硬化路率達到75%。實施農村公路鄉鎮通三級公路建設，鄉鎮通三級及以上公路比例達到71%。實施安全生命防護工程9.7萬公里。

　　把養護管理擺在更加突出的位置，推動甘肅農村公路管養發生歷史性轉變——

　　堅持建養並重發展。甘肅省率先在全國成立正科級事業編制的鄉鎮公路管理所，建立起“縣有養護站、鄉有管理所、村有管理室”的三級養護機構。全面實施“路長制”管理。縣鄉村三級路長覆蓋率達到100%，農村公路由粗放管理實現有機構管養、有專人負責。

　　截至2021年底，全省農村公路列養率達100%，等級公路比例達97%，鋪裝比例達88.44%，優良路率達57.43%，農村公路一二三類橋梁佔比達90.75%。全省共設置護路員3.5萬人。其中，吸納脫貧人員2.7萬人，每人年平均收入達9600元。農村公路有路必養目標基本實現，養必到位步伐持續加快。

　　把滿足群眾多元化出行作為落腳點，推動甘肅農村客運服務進入新時代——

　　全省開通農村客運班線3451條，城鄉一體化發展水準達到4A級及以上縣市區比例達82%，農村客運實現由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變。全省縣鄉物流節點覆蓋率達到100%，村級物流節點覆蓋率達到78%，農村地區基本實現了“運有所達”。

　　探索推動客貨郵融合發展，建成625個集農村客貨郵融合發展示範點。皋蘭、臨澤、合水、榆中四個縣創建為“全國城鄉交通運輸一體化示範縣”；成縣“電商脫貧+農村物流”獲評交通運輸部農村物流服務品牌。

　　把打造“四好農村路”樣板作為抓手，推動甘肅高品質發展進入新階段——

　　十年來，甘肅省累積創建“四好農村路”全國示範縣10個，創建省級示範市2個、省級示範縣29個，實現每個市州都有示範縣。隴原鄉村振興“四好農村路”建設入選交通強國試點，清水等四個縣入選深化農村公路管理養護體制改革試點。

　　同時，創建10個自然村（組）通硬化路建設示範縣，打造100條特色農村示範路，每年組織評選10條隴原“最美農村路”，開展“最美路長”“最美護路員”評選。通過培育發展標杆，全省形成示範引領、以點帶面、競相發展、全域提升的良好工作局面。

　　甘肅實踐 內涵豐富

　　“四好農村路”建設取得的巨大成就，是甘肅省堅持黨的全面領導，以習近平總書記關於“四好農村路”建設的重要指示精神引領農村地區交通基礎設施建設，助力脫貧攻堅和推動鄉村振興的生動實踐。

　　十年來，全省把發展所需、群眾所盼、交通所能結合起來，堅持省市縣三級黨委政府協同發力，形成了省委省政府唱主角、省交通廳牽頭抓總、省直部門溝通會商，市縣兩級交通、農業農村、鄉村振興等單位密切協作，鄉村兩級積極配合、廣大群眾熱心參與的良好氛圍。在此基礎上，全面落實品質責任終身制要求，建立健全品質管控體系，以最嚴要求、最強舉措抓實品質管控，確保建成一條、達標一條、群眾滿意一條，真正把農村公路建成了連心路、滿意路、幸福路。

　　——“一盤棋”統籌推進，在農村公路發展上凝聚合力。省委省政府將交通“兩通”指標納入脫貧攻堅考核範疇，將“四好農村路”納入市縣兩級推進鄉村振興戰略實績考核，連續兩年將村組路納入為民實事，連續7年召開現場會。

　　省交通廳成立鄉村振興領導小組，組織開展自然村（組）通硬化路、鄉鎮通三級公路等基礎數據普查，建立農村公路項目庫。在14個省屬公路發展中心成立督導幫扶組，對農村公路項目進度、品質檢測實現全覆蓋督導，農村公路品質驗收合格率達100%。市、縣政府統籌整合涉農資金支持農村公路建設，構建了省上主導、交通牽頭、部門配合、市州推進、縣區實施、社會參與的農村公路工作格局。

　　——“一個標準”先行先試，在自然村道路建設上創新突破。率先在全國出臺了《甘肅省自然村（組）通硬化路建設技術指南》《自然村通硬化路建設技術規範》，從設計、施工兩個方面對自然村通硬化路建設進行指導。全省自然村通硬化路建設實現了技術標準統一，施工管理有章可循。在項目建設上積極探索黃土固化技術、混凝路面均質化處理等新技術，在保證品質的基礎上降低工程建設成本，促進行業健康規範有序發展。

　　——“一項行動”協調推進，在農村公路養護管理上提質升級。組織開展養護提升專項行動。將每年4月、9月確立為春季、秋季養護月，將5月最後一週定為“愛路周”。每個縣確定1條縣道、2條鄉道作為養護示範路段，確定2個村為養護示範村。省級每年列支4.1億元用於支持農村公路養護，督促市縣兩級嚴格按照“1053”標準落實養護資金，年終公開排名。加快建設農村交通運輸綜合服務信息化管理平臺，推動農村公路數字化、可視化、一體化發展。全面推行農村公路災毀保險，每年投保金額達到6000多萬元，近兩年賠付率分別達到123%、102%。

　　——“一種檢測”精準發力，在農村公路養護工程上科學決策。在蘭州等地積極推行路面自動化檢測，推動養護決策科學化發展。聯合省財政廳印發《甘肅省“十四五”農村公路技術狀況檢測評定工作方案》，落實資金保障，建立協同聯動和數據共享機制。開發了農村公路信息化檢測系統，制定《甘肅省農村公路養護工程管理辦法》，建立全省農村公路養護工程項目庫，推動養護工程精準化管理。今年已實施路面自動化檢測里程5.5萬公里，佔全省農村公路總里程的46%。

　　——“一體融合”促生動力，在城鄉運營均等服務上提質增效。統籌解決農民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最後一公里”問題，出臺《甘肅省2021年推進農村客貨郵融合發展實施方案》，推進交通運輸與郵政快遞等資源共享。2021年，在全省打造了3個客貨郵融合示範創建縣、55個客貨郵綜合服務站示範點、38條客貨郵合作示範線路。開發上線了“甘肅省農村客運服務平臺”，製作發放建制村通客車“服務指南”“運營服務規範”等，鞏固通客車成果。

　　新的起點 新的機遇

　　“四好農村路”修的是路，改變的是農村面貌，聯繫的是黨心民心，鞏固的是黨的執政基礎。

　　全省交通運輸系統將搶抓實施鄉村振興戰略和新一輪農村公路建設發展機遇，以交通強國建設為統領，圍繞甘肅通道走廊優勢，爭取繼續在“四好農村路”建設和交通強國試點上出成績、出經驗。

　　聚焦“兩通”衝千億。順應新形勢發展，與時俱進賦予“兩通”新內涵，把具備條件的建制村通硬化路、通客車“兩通”目標調整為到2025年實現“縣縣通高速、具備條件的自然村（組）通硬化路”，每年完成交通運輸固定資産投資1000億元以上，每年以1萬公里規模推進自然村通硬化路建設，到2025年實現具備條件的自然村實現100%通硬化路。改造農村公路危舊橋梁650座、實施村道安防工程1.74萬公里，農村公路優良中等路率達到85%以上，具備條件的路面自動化檢測比例達到100%，加快建設交通強省。

　　率先發展農村公路路衍經濟。將農村公路路衍經濟與實施高速公路“開口子”行動、交旅融合突破行動等統籌部署，促進農村公路與鄉村旅遊、現代農業等融合發展，打造農村路域特色産業廊道，打造路衍經濟發展新模式，培育新的經濟增長點。

　　強力推進農村公路信息化平臺建設。圍繞公路建設、資産管理、路網運行、養護管理、客貨運監控及信息服務等方面，全面推進信息化平臺建設，到2025年全省50%的縣建成信息化監管和服務平臺，逐步實現農村公路建管養運信息化、一體化管理。

　　加快推進農村地區客貨郵旅融合發展。鞏固2021年客貨郵融合發展成果，今年在全省範圍再打造3個樣板縣，創建570個集農村客貨郵融合發展的交通運輸綜合服務站示範點，開通75條客貨郵合作線路。突出典型探索、示範引領，打造多站合一、資源共享的農村基礎設施體系，推進城鄉客運、郵政快遞、農村物流、鄉村旅遊等資源共享，實現農村客貨郵旅深度融合發展。

　　推動示範創建提質擴面。鞏固現有示範創建成果，保持“四好農村路”示範創建勢頭，力爭全國示範縣比例逐年增加，省級示範縣創建比例達到60%以上，引領全省“四好農村路”高品質發展。加大宣傳報道，講好隴原“四好農村路”發展故事。

　　夢想照亮前方，奮進正當其時。全省交通運輸系統廣大幹部職工將繼續堅定不移完善農村交通運輸體系，推進産業路、旅遊路、鄉村路建設，進一步改善通行條件，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。