圍繞十大新興産業設立10隻主題母基金；延續設立2隻功能母基金；突出投小投早投科技，設立4隻天使母基金……4月23日上午，安徽省政府新聞辦舉行新聞發佈會，對《安徽省新興産業引導基金管理辦法》進行政策解讀。記者從會上獲悉，為充分發揮財政資金杠桿撬動作用，安徽省財政出資500億元設立省新興産業引導基金，引導更多的社會資本投向十大新興産業領域。

　　引導資金出資母基金，逐層撬動社會資本

　　“為充分發揮市場配置資源決定性作用和更好發揮政府作用，激發相關部門單位、基金管理機構、社會資本參與我省引導基金體系建設的積極性和主動性，《管理辦法》對引導基金管理進行了一系列舉措創新。”安徽省財政廳黨組成員、副廳長孟照紅在會上介紹。

　　將500億元引導基金放大到2000億元基金體系，是此次引導基金髮揮撬動作用的總體目標。對引導基金出資主題、功能、天使三類母基金，安徽省均設置了差異化杠桿比例。具體來説，從2022年起，連續5年由省財政出資，組建500億元規模的省新興産業引導基金，通過注資安徽省國有金融資本投資管理有限公司等省屬企業設立。引導基金下設10隻主題母基金、2隻功能母基金、4隻天使母基金，共16隻母基金，通過引導基金—母基金—子基金構架運營，按照總體不低於1：3的比例，逐層撬動社會化資本，形成總規模不低於2000億元的省新興産業引導基金體系。引導基金原則上按照6：3：1的比例向主題、功能、天使三類母基金出資，撬動社會資本的杠桿比例分別為1：4.5、1：3.3和1：3。

　　引導基金出資將遵循“資金跟著項目走”原則，根據各母基金投資進度和運作績效，動態調整引導基金出資進度和出資份額，激勵各方加快基金組建運營，避免資金閒置。

　　為了響應“市場意願”，安徽省對於返投要求作了放寬。天使母基金和主題、功能母基金投資我省的最低金額，將降至引導基金出資額的1.0倍至1.2倍，並放寬返投認定範圍。

　　母子基金組建標準化，搭建線上監測平臺

　　省新興産業引導基金母子基金的組建，需要統一的標準化流程。

　　“在母基金組建過程中，要以市場化原則，通過競爭性方式開展基金管理機構遴選，並對擬選定的母基金管理機構進行盡調和穿透核查。其後，對口主管部門和母基金管理機構共同研究制定母基金組建方案，經可行性研判，由省級股權投資基金體系建設引導協調小組審定後印發實施。”安徽省地方金融監管局黨組成員、副局長劉連剛介紹。

　　通過數字化手段，安徽省還搭建了線上新興産業引導基金監測平臺，在實時掌握基金“募投管退”各環節統計數據的基礎上，增加在基金風險控制等方面的監測內容。監測信息通過“主動上報”和“歸口收集”兩種方式獲取。

　　“主動上報”是自母子基金組建落地起，基金管理機構隨即填報基礎性信息；正式開展運營後，再由基金管理機構跟進填報日常統計信息。通過對以上統計指標的分析，及時評估基金運營效果，推動管理機構和對口主管部門校準基金運營目標。

　　“歸口收集”是在運營監測過程中，積極關注基金管理機構和出資機構是否發生了風險事項，通過從中國證券投資基金業協會網站、信用中國等數據庫收集整理信息，形成動態的監測預警，以便提醒相關責任方及時干預和處置。

　　資本和項目“雙向奔赴”，賦能産業提質增效

　　如何讓引導基金髮揮最大作用？

　　“省高端裝備製造産業母基金以投資為抓手，設立市場化子基金，放大財政資金引導效應，撬動社會資本共同支持高端裝備製造業，實現優質項目和人才的落戶生根。”安徽省經濟和信息化廳一級巡視員吳韋人説。

　　吳韋人介紹，將積極構建資本、産業、政府協同的創新生態體系，通過基金股權投資的方式，培育扶持頭部優質企業，解決中小企業募資難問題，發揮市場化基金識別、挖掘、培育優質創新項目的功能優勢；推動重大項目招引，積極招引國內外優質高端裝備企業總部、生産基地和領軍人才等落戶安徽省，優化高端裝備産業鏈結構等。

　　“産業基金是政府以市場化方式培育發展産業的重要工具，下一步省發展改革委將重點發揮基金功能，引領推動新一代信息技術、新能源汽車和智慧網聯汽車等相關産業高品質發展。”安徽省發展改革委二級巡視員汪毅表示，將發揮基金投資功能，定期舉辦路演等活動，梳理有股權融資需求的企業，精準推動相關基金管理機構；發揮基金招引功能，利用基金連結省外優質産業資源，招引省外優質企業、優質項目落戶安徽；發揮基金的孵化功能，瞄準前沿技術，鎖定高水準人才團隊，通過基金方式持續支持，助推成果加快轉化。（安徽日報 記者 朱卓）