2024年,二十屆三中全會勝利召開
“必須繼續把改革推向前進”
這是中國的必然要求
改革,被擺在了更加突出的位置
打破財政資金支出固化格局
讓錢花在“刀刃”上
安徽,掀起了一場以零基預算為切入口的改革!
破!向無效財政資金“開刀”
一次政策摸底的吃驚發現
安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮:
把政策匯總過以後,當時我們嚇了一跳,因為這個政策琳琅滿目,超出想像。
安徽省財政廳副廳長 左自智:
支持小城鎮的建設,這個2850萬元是九幾年老政策,我們有104個縣區,那小城鎮數量之多更不用想了,你説這兩千萬元,你分到下面去能看見啥成效?
安徽省科技廳黨組書記 吳勁松:
一個項目可以報六個部門,改頭換面,稍微搞一下,多頭申報。有的科研人員主要精力不是搞科研了,是在跑項目上面。錢沒少花,問題沒得到解決。
琳琅滿目 超出想像
328項省級政策讓人大吃一驚
政策重復交叉、“超期服役”
滋生多頭申報、重復申報
寶貴的財政資金
在低效無效的政策中流失
如何才能讓資金髮揮最大的效益?
2023年,安徽開始向無效財政資金“開刀”
破!“刀刃向內”重切“蛋糕”
“首先是思想觀念的一些阻力”
“開始可能也不是特別理解”
不理解,讓改革一度“卡了殼”
然而,唯改革者進!
封閉式學術研討會、全省幹部大討論
鑼不敲不響,理不辯不明
在一次次的討論中
認識得到了統一
“8億不要了”,有部門直接表了態
改革“破冰”,邁出重要第一步
大規模政策清理工作隨即展開
安徽省財政廳副廳長 左自智:
沒有生命力的政策,後面是沒有效益的項目,這是最大的浪費。像支持小城鎮的建設,這筆錢必須要拿過來。所以我們這次在裏面就把它給清退了。
25項清退、35項壓減、40項延續、43項整合、42項強化
財政部門整理出的政策清理清單
2023年的省級預算就擠出了85.8億元
改革不破不立
棋盤已經打散
安徽正在重整棋局
立!從“撒胡椒面”到集中力量辦大事
如何“立”?支持政策清單“出爐”
什麼是重點?
誰來定重點?
答案不是某個部門
而是産業、科技、民生等
最迫切最急需的領域
按圖索驥
14大類70多項政策
組成了安徽2023年的省級財政
重點支持政策清單
安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮:
省委、省政府的重點工作,比如像支持科大矽谷建設,支持重大科技平臺建設,支持以企業為主體的創新體系建設,這裡每一句話就是一項政策。
成立專班,排兵布陣
“九龍治水”正在改變
從“找錢”變“找項目”
工作方式“煥新”
政府部門的工作方式
悄然發生著變化
過評審!
成為政府部門報項目
必須過的“關口”
安徽糧食部門專項信息化項目申請人 何易:
如果説我們資料不完整或者説必要性的説明不充分的話,有可能是被否的。
安徽省財政廳副廳長 左自智:
為什麼存在年終突擊發錢,就是你在編這個預算的時候,你不知道你具體實施的項目在什麼地方,所以我們現在推出的就是,先謀事後派錢。
先謀事,後派錢
政府部門“動”了起來
安徽省發展改革委副主任 鐘嵐:
實際上就倒逼大家,要把這個項目謀劃要進一步提前。
安徽省科技廳黨組書記 吳勁松:
過去叫被動接單,現在我們叫主動謀劃,自上而下和自下而上相結合。
改革,正在帶來新變化——
在蚌埠
農村黑臭水體治理
曾經困惑基層工作人員良久的“資金難”問題
在改革中迎刃而解
安徽省蚌埠市經開區財政局局長 薛亞超:
改革的成本總是要有的。天下沒有不難的事,也沒有難的事,就是想不想做的事。
重點領域攻堅:
從“各自為戰”到“下好一盤棋”
果!改革成效初顯
在合肥
曾經百十萬元的獎勵資金
直接提高到千萬級
“榮譽”變成了實打實“支持”
合肥維信諾科技有限公司公共事務總監 高遠峰:
這個對我們的支持幫助就是非常大了。
安徽省科技廳重大任務與戰略科技力量建設處處長 段菖蒲:
這個支持的強度在改革之前是不可想像的。
資金效率提升
“集中力量辦大事”
改革
撬動了市場的力量
用500億元撬動1500億元
投早 投小 投科技
安徽省財政廳國有金融資本監管處處長 杜榮勝:
原來獎補的錢,現在變成綁定社會資本一起去投資到産業裏面,使整個安徽的産業起來了。
改革,正在給安徽帶來新氣象
安徽省財政廳廳長 谷劍鋒:
我們的零基預算改革,它不只是把一分錢掰成兩半花,節約資金這麼簡單,我是要用一分錢,讓它使出十分的勁兒,提高效率。
安徽零基預算改革成效初顯
財稅體制改革
從來都是著眼于長遠機制的系統性重構
而不只是為了解決眼前的一時之難
安徽零基預算改革
立足當下,著眼長遠
向財政資金要效益
向協同治理要效能
這項改革有“破”也有“立”
減掉了不該做的事
新添了能辦成辦好的事
牽一髮動全身
切入點是預算制度變革
觸角正在向政府治理的多個方面延伸
從長計議,眼下還只是起步
改革深化之路
不會平坦,需要攻堅
唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。只要有明知山有虎,偏向虎山行的氣魄和膽略,就一定能在高品質發展上蹚出一條新路來。對於這場改革,我們拭目以待!
什麼叫零基預算改革?
簡單説,就是改變財政資金的分配方式,打個比方説,如果某部門上一年度預算為1000萬元,按照慣例,本年度大概率會以此為基數,向上浮動,但是改革後,這個“基數”不存在了,從零開始了。
如果部門要申請預算,你首先要考慮做的事,是不是黨中央作為重點,大力推進的?能不能為行業發展帶來新的推動?而財政部門則會從實際需要出發,綜合財力狀況、輕重緩急等多因素來編制預算。不難看出,這是一項牽一髮動全身的改革,將打破固有的利益格局。
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