11月19日，一艘供油船從保稅倉裝載好燃料油，駛向船廠錨地，為停靠的國際船舶加油。

　　海上加油，背後有門道。加的油，叫做“保稅船用燃料油”（下稱“保稅油”），它暫時免征關稅、增值稅和消費稅，價格低於普通燃油，廣泛運用於國際航運業。最近，全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江，浙江在保稅油領域的成功探索功不可沒。

　　在保稅油供應領域，浙江嘗試早、突破快。自2017年浙江自貿試驗區掛牌以來，舟山片區保稅油年供應量從106萬噸提升至2023年的704萬噸，舟山躍升為全球第四、全國第一大加油港。

　　為什麼“加油”這件事如此重要？“港口的保稅燃料油供應量，直接反映了這個港口的競爭力。”浙江省自由貿易發展中心主任陳巧艷説，國際船舶來加油，吸引船東、貿易商等在港口集聚，不僅加速推動保稅油産業的發展，還能帶動船舶維修、油品檢測等高端航運服務業發展，將港口原先單一的“通道經濟”轉變為“口岸經濟”和“産業經濟”，有效帶動外貿出口增長，更好地發揮港口硬核力量。比如，去年，舟山的保稅油外貿出口額達480億元，佔全市外貿總出口額的四成以上，舟山的海事服務總産值達519億元。

　　過去7年多，自貿試驗區突破了一個個難題，保稅油發展節節攀升。

　　價格競爭優勢更明顯。自貿試驗區剛掛牌時，舟山片區加注量遠少於其他一流大港，因為油源價格不佔優勢。彼時，舟山的船用燃油主要是從新加坡等國進口。

　　第一步，就是從源頭上解決問題。自貿試驗區獲批，舟山片區向國家爭取到了低硫燃料油出口退稅政策，煉廠可以自己生産低硫燃料油，出口還能享受退稅。如今，舟山的低硫燃料油價格基本與國際一流港口持平，有時甚至低於不少港口的報價。

　　第二步，提供更有性價比的燃油産品。在海關總署支持下，舟山海關在自貿試驗區推出了高低硫保稅燃料油混兌政策。“對客戶來説，不考慮原料價格等波動，每噸保稅油的成本能降低約5至8美元。”浙江自貿區中石油燃料油有限責任公司總經理申建賓介紹。

　　市場經營主體更開放。自貿試驗區掛牌後，浙江率先承接了“國務院關於國際船舶保稅燃料加注經營審批權限”下放。“申請到這一政策，我們在全片區擇優發放了經營牌照。”舟山高新技術産業園區管委會有關部門負責人介紹，目前，舟山片區的供油牌照企業已經拓展到20家，形成了國有、民營、外資等企業類型多元發展的更開放市場。

　　“加油”業務更多元。海關、海事、邊檢等多部門協同，突破了保稅油通關監管的效率問題。比如，在“一船多供”的加油模式下，一條供油船可以在一次航程中為多艘受油船供油，大大提升了加油效率。

　　從主體培育到油源保障再到供應模式，在保稅油供應領域，浙江自貿試驗區形成了62項創新成果，其中80%為全國首創。先鋒舟山，仍在進一步“加油”。

　　這一次，瞄準的是標準建立。不久前的第七屆世界油商大會上，浙江宣佈，正式啟動“舟山供油駁船品質流量計系統試點認證”。下一步，舟山將從試點認證分步推進至全面認證，最終在舟山實現燃油電子交割、無感監管。

　　“使用品質流量計進行交接，能有效減少貿易糾紛，進一步提高供油作業效率，提高舟山加油港的國際競爭力和美譽度。”舟山高新區管委會有關負責人介紹，這是浙江自貿試驗區在保稅油供應領域的前瞻思考，成為省級乃至全國在該領域的標準制定者，將為浙江建設大宗商品資源配置樞紐再添動能。（記者 拜喆喆）