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機器“裁判” 公平“落槌”——湖南長沙“機器管招投標”改革一線見聞
2025-10-16 09:29:03來源:中央廣電總臺國際在線編輯:周雨晴責編:尹紅燕

  湖南長沙,秋意正濃。湖南長沙公共資源交易中心內,市場競爭的積極氛圍同樣濃厚。

  10月15日,長沙“機器管招投標”公眾開放日,近60名招標人、投標人、招標代理等交易主體代表走進交易中心,“零距離”觀摩“機器管招投標”項目全流程電子化交易場景,感受招投標向“數智規則”轉變的改革創新。

  投標文件加密上傳,系統自動解密、歸集……在中心二樓的“不見面”開標大廳,沒有圍坐一堂的工作人員,取而代之的是“機器管招投標”交易系統在此為交易主體服務。

  不到三十分鐘的時間,開標完成。投標人足不出戶、線上完成全程操作。

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交易主體代表參觀“機器管招投標”評審監測調度工作會場 供圖 長沙公共資源交易中心

  “以前不僅開標費時間,製作標書也需要大量精力。”從業三年的投標人周勇雖已是“投標界”的“熟手”,投標文件的製作仍是曾經最讓他苦惱的工作。“以前都是用文檔填寫,快的話也需要2到3天,現在2到3小時就夠了,大部分信息都可以在系統中直接勾選。”目前,投標文件項目需填寫的155項數據中,142項信息能夠自動填寫。投標單位做的不再是“論述題”,而是“填空題、選擇題”。

  開標之外,評標、合同簽訂等流程的效率、公平性、透明度均顯著增強。機器管範本、機器管評標、機器管監管組織、機器管配套制度機制……在交易中心,一套排除人工干預的交易模式和監管機制正在建立。

  “全領域制度設計、全過程數據共享、全鏈條數智賦能。”長沙市政協副主席、長沙公共資源交易中心主任黃鋒用“三全”解讀“機器管招投標”體系的特點。“它依託大數據等信息化手段,推動招投標從‘人工干預’向‘數智規則’治理模式轉型,打破市場準入隱性壁壘。”

  改革背後,是湖南對公共資源交易領域預防和懲治腐敗機制建設的思考。2024年9月,湖南省委書記沈曉明強調,要進一步織牢制度籠子,斬斷腐敗鏈條,著力深化公共資源交易領域機制改革,更好助力打造一流營商環境,更好推動全省經濟社會高品質發展。

  應運而生的“機器管招投標”交易系統于2025年2月在湖南上線試運行,並向14個市州全面鋪開,建設公共資源交易全省“一張網”。

  號角在前,長沙公共資源交易中心迅速成立評審監測調度小組,同時完成硬體部署、系統對接與聯調測試,通過真實項目1:1建模,開展全行業、全類別、全流程模擬測試,保障系統高效穩定運行。4月2日,湖南省首宗住建市政領域“機器管招投標”項目便在此完成交易。

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公眾開放日溝通交流會現場 攝影 李媛

  目前,系統已覆蓋房建、市政、水利等多個領域。截至9月30日,長沙已通過該系統發佈招標計劃638宗,完成交易174宗,交易金額達57.16億元。

  更深遠的變化在於——市場主體的信心正在重塑,省外企業來湘的隱形壁壘被打破。

  據統計,已完成交易的174宗項目總投標人次達11935次,單項目最高投標家數423家,平均68家,較去年增長3倍以上。其中,外省企業投標佔比40.63%,中標率29.88%,分別增長10.91%和11.02%。

  “以前總擔心‘拼關係’‘走後門’,現在只要技術過硬、報價合理,就有機會中標。”開放日尾聲,一位投標人在填寫調查問卷時寫道。(文 李媛)

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