走進甘肅省岷縣岷陽鎮，很多人發現這座千年古鎮，相較以前，現在這裡街巷更整潔、鄰裡更和睦、服務更貼心……近年來，岷縣堅持黨建引領基層治理，創新推行社區工作者“駐街巷、包小區”工作機制，推動資源下沉、服務前移、力量聚合，探索出一條“組織紮根、服務進門、民心向黨”的社區治理新路徑。

　　織密“一張網”，變“懸浮治理”為“紮根服務”

　　以往，社區治理資源“懸在空中”、服務難以落地，常因力量分散、責任虛化而響應滯後。岷縣以“政治領航·全域提質”工程為抓手，瞄準學習型、服務型、共享型、良序型、和諧型社區建設目標，打破條塊分割，將城區13個社區、90個小區、145條街巷精細劃分為252個“治理微單元”，實現責任到人、覆蓋到戶。每個微單元由1名社區“兩委”成員牽頭，2名社區幹部專職駐點，整合網格員、志願者、樓棟長等多方力量協同配合，形成“1+2+N”力量配置模式。全縣實施該模式，累計吸納各類人員1600余名，真正把治理觸角延伸到街巷樓宇、千家萬戶。

　　在北門口社區的一條小巷口，一塊醒目的“駐包責任牌”引得居民駐足。牌上清晰公示著駐點幹部的姓名、電話、職責和服務承諾。“現在有事就知道找誰，打電話馬上有回應。”居民張維梅指著牌子説道。這正是岷縣推行“一理一定三亮明”機制帶來的新氣象：理清76項公共服務清單，定人定崗定責，主動亮明身份、亮明職責、亮明承諾，推動社區工作者從“坐班辦公”轉向“一線服務”，讓治理力量從“浮在面上”真正“沉到實處”。

　　閉環“五步法”，變“被動響應”為“主動治理”

　　治理的核心是服務，服務的關鍵在主動。岷縣創新建立“轉、優、敲、辦、訪”五步工作法，構建起“發現—響應—處置—反饋—提升”的全週期閉環治理鏈條。

　　“轉”觀念，防患于未然。依託社區“大黨委”聯席會議，整合住建、公安、信訪、物業等多方力量，建立風險隱患定期研判機制，通過“智慧岷縣·民呼我為”數字平臺推動問題早發現、早介入。“優”機制，響應有速度。全面推行“2+X”窗口服務模式，每個社區只保留2個綜合受理窗口，其餘人員全部下沉網格。針對高頻物業訴求，創新建立“5431”快速處置機制：5分鐘響應、40分鐘到場、3小時內處置、1天內反饋，群眾滿意率顯著提升。“敲”開門，聯通零距離。駐點幹部與黨員志願者常態化開展“敲門行動”，講政策、聽民意、解難題、送溫暖，變“群眾找上門”為“服務送進門”。“辦”實事，聚力解民憂。聚焦老舊小區改造、停車難、充電難、環境整治等群眾急難愁盼，由社區黨組織牽頭，“駐包”幹部協調，業委會、物業、共建單位等多方聯動，實現小事不出網格、大事不出社區。“訪”實效，監督促長效。辦結事項15日內必回訪，以群眾滿意度作為衡量工作成效的根本標準，推動治理在良性互動中持續優化。

　　截至目前，通過“敲門行動”累計走訪居民3000余戶，化解物業糾紛50余起，解決各類訴求400余件；整治“飛線”4000余處，新建充電端口近3000個，新增停車位200余個，一批長期困擾居民的“老大難”問題得到有效破解。

　　打造“共同體”，變“單一管理”為“協同治理”

　　物業服務是基層治理的關鍵一環，更是聯繫群眾的重要紐帶。岷縣推動“駐街巷、包小區”機制與“紅色物業”建設深度融合，引導物業企業從“管理服務者”轉變為社區治理“共建合夥人”。

　　通過建立“1+4+N”物業管理聯席會議制度，由駐點幹部牽頭，業委會、物管會、物業企業、居民代表四方共商，相關職能部門協同參與，形成“大家的事大家議”的協商治理格局。深化“雙向進入、交叉任職”，選派黨員駐點幹部擔任物業黨建指導員，推薦社區“兩委”成員進入物業企業管理層，吸納物業骨幹進入社區網格隊伍，實現組織共建、人才共育、事務共管。

　　“現在物業和社區真成了一家人，解決問題快多了！”聚仁觀瀾小區業務委員會主任後樹選深有感觸。此外，岷縣創新實施物業服務“星級評定”機制，細化52項考核指標，由行業部門、社區代表、業主代表等組成聯合考評組，對物業企業進行評星定級，結果與企業信用、項目招投標直接掛鉤。目前已推動3家服務不合格企業退出市場，有效激勵物業企業爭當服務居民的“紅色管家”。

　　機制推行以來，岷縣各社區“接訴即辦”響應率、解決率、滿意率均穩定在98%以上，“有事找支部、難事有幹部”成為群眾共識。黨員幹部“蹲在點上、幹在實處”蔚然成風，真正實現了“黨組織圍著難題轉、黨員圍著群眾幹”，一幅黨建引領、多方參與、良性互動的社區治理新畫卷正在岷州大地徐徐展開。（文 楊菲 馮小強 王璞偉）