廣袤呼倫貝爾，草原綿延無垠，沃野一碧千里，傳統農牧産業曾面臨經營分散、資源沉睡、增收乏力的困境。2023年，呼倫貝爾市農村牧區“三變”改革正式啟幕，一場以“資源變資産、資金變股金、農牧民變股東”為核心的深刻變革，在草原與田間全面鋪開。呼倫貝爾市委、市政府立足區域資源稟賦，以系統思維統籌謀劃，以務實舉措落地推進，走出一條契合呼倫貝爾發展實際的改革之路，讓資源活起來、産業興起來、農牧民富起來，讓改革成果實實在在惠及千家萬戶。

　　厘清資産臺賬 夯實改革基礎

　　改革謀篇，底數先行。呼倫貝爾深知，“三變”改革要走深走實，必先厘清農牧區集體資産“家底”，為後續推進築牢堅實根基。自2023年全市“三變”改革全面啟動以來，呼倫貝爾市委、市政府將改革作為破解草原過牧難題、推動傳統畜牧業轉型的核心舉措，高位部署、專班推進、層層壓實責任，建立“周調度、月通報、季總結”工作機制，班子成員包聯督導、政策培訓全覆蓋，明確改革路徑與目標任務，確保改革方向不偏、力度不減。

　　針對“牧業四旗”發展實際，全力推進清産核資工作，依託全國農村集體資産監管平臺，通過賬實核對、全面盤點，完成179個嘎查村集體資産精準清查，摸清1.37億元資金、11.45億元資産、7100萬畝資源的“家底”，33個試點嘎查資源資産逐一核算、逐一建檔，讓每一寸草場、每一筆資金、每一項資産都有賬可查、有據可依，為資源盤活、資金入股、牧民參股掃清了障礙。從制度搭建到底數厘清，從試點選定到全面鋪開，呼倫貝爾以穩紮穩打的舉措，實現“三變”改革從無到有、從有到優的順暢起步，33個試點嘎查率先發力，58個重點項目謀劃落地，總投資達2.8億元，為改革縱深推進築牢根基。

　　典型引路 探索牧區改革新路徑

　　呼倫貝爾市在摸清資産家底基礎上，堅持因地制宜、典型引路，創新推廣一批可複製、可推廣的改革模式，以點帶面推動“三變”改革全域突破。

草原上特色活動開展 供圖 呼倫貝爾市融媒體中心

　　全市構建“1+N+M”工作體系，以系統思維推動改革落地，重點推廣“芒來模式1.0”、“芒來模式2.0”、“七村”模式、“西繁東育”模式等典型經驗，形成牧區改革合力。其中新巴爾虎右旗“芒來模式1.0”以“黨支部+合作社+牧民”為核心，推動牧民以草場、牲畜折價入股，拆除網圍欄整合連片草場17.1萬畝，實行劃區輪牧、集中舍飼，2025年入選全國鄉村振興典型案例；“芒來模式2.0”在此基礎上迭代升級，拓展“穩一産、優二産、融三産”路徑，推動合作社向全嘎查覆蓋延伸。探索推行“七村一體化”發展模式，打破村域界限，整合土地、勞動力、資金等分散資源，實現聯村集約經營。縱深推進“西繁東育”工程，依託西部牧區良種繁育優勢與東部農區育肥條件，搭建阿榮旗恒奧畜牧交易市場等平臺，打通牧區繁育、農區育肥的高效協同通道，實現農牧資源優勢互補、要素共享。建設雲牧倉智慧養殖集群，在陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、阿榮旗佈局4個萬頭線下雲牧倉，總投資4億元，可養殖肉牛12萬頭，以智慧化管理、標準化養殖破解牧民賣牛難、融資難、養殖成本高的痛點，推動傳統牧業向智慧化、産業化轉型。阿榮旗創新“四要素入股+雙統一”模式，整合土地、農機、勞動力、資金折股入社，通過“統種共富”實現降本增效，讓農民實現“土地生金、副業增收”。各類模式協同發力，讓“三變”改革既有頂層引領，又有基層活力，全面激活牧區發展內生動力。

　　改革紅利落地 牧民喜獲分紅

　　改革成效，最終體現在農牧民的獲得感上。隨著“三變”改革縱深推進，集體經濟持續壯大，一筆筆真金白銀的分紅精準直達牧民手中，實實在在的收益讓群眾笑開顏。

　　新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木阿木古郎布日德嘎查股份經濟合作社233.509萬元“年終紅包”精準發放到120戶、287名牧民手中；陳巴爾虎旗烏布日諾爾嘎查集體經濟合作276名牧民喜獲分紅；新巴爾虎右旗芒賚合作社分紅達218.12萬元，惠及100余名社員，最高戶分紅154330元，同時發放工資性收入68.4萬元、“羊倌獎勵資金”12萬元；扎蘭屯市“三變”改革示範點成吉思汗鎮繁榮村發放分紅款142.3萬元……這一個個喜領分紅的生動場景，是呼倫貝爾市牧區“三變”改革落地見效的真實寫照。2025年，全市“牧業四旗”33個試點嘎查實現經營性收入4179.57萬元，總分紅金額3091.06萬元，人均分紅3896.47元，較2024年增加2400元左右。改革讓沉睡的草原資源轉化為增收資本，讓牧民從傳統養殖戶變身“股東”，共享集體經濟發展紅利，為牧區振興注入強勁動能。

太陽板佔地補償款分配現場 供圖 呼倫貝爾市融媒體中心

　　除現金分紅外，呼倫貝爾市探索形成現金、飼草料、醫保代繳等多元分紅模式，牧民實現務工、分紅、産業收益“多重增收”。許多牧民解放勞動力後，開辦店舖、從事牧戶遊，年均增收6萬元以上，從“靠天吃飯”的傳統牧戶，變身“持股創業”的産業股東，發展底氣更足、幸福指數更高。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。呼倫貝爾市將緊緊圍繞內蒙古自治區黨委“1571”工作部署，持續深化“三變”改革，健全長效發展機制，不斷優化“芒來模式1.0”、“芒來模式2.0”、“七村”模式、“西繁東育”模式等特色載體，推動改革與畜牧業轉型升級深度融合，持續盤活農牧區資源資産，全力守護草原生態，持續壯大集體經濟，拓寬農牧民增收渠道，讓草原更壯美、田野更富饒，讓農牧民的共富之路越走越寬廣。（文 馬秋岩）