5月30日上午，四川省政府新聞辦公室在成都舉行《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）新聞發佈會。會上，四川省自然資源廳、四川省林草局有關負責人就以社會資本為主體的四川生態産業發展情況以及社會資本如何參與四川生態保護修復作了介紹。

新聞發佈會現場 攝影 楊雯涵

　　據了解，《實施意見》是四川省首次出臺市場化推進生態保護修復的指導性文件，對於加快美麗四川建設、助推高品質發展意義重大。

　　四川省自然資源廳副廳長鄧斌對《實施意見》作了介紹，主要內容可總結為四個“堅持”。

四川省自然資源廳副廳長鄧斌在新聞發佈會上發言 攝影 楊雯涵

　　堅持政府主導、市場運作。要求政府發揮規劃管控、政策扶持、監管服務、風險防範等作用，推動建立“誰修復、誰受益”的生態修復市場化機制。

　　堅持問題導向、精準施策。針對四川省典型生態系統，進一步明確社會資本參與生態保護修復的重要區域和工程類型，例如，在國家重點生態地區主要實施生態保護修復重大工程，在成渝地區雙城經濟圈、安寧河流域、地震災區等區域重點實施土地綜合整治等。

　　堅持公開公正、保障權益。在規範參與內容、參與方式基礎上，進一步明確“統籌編制年度項目計劃清單”“科學制定生態保護修復實施方案和自然資源資産配置方案”“公開競爭引入生態保護修復主體”“有序開展項目實施”“規範開展生態保護修復産品市場化交易”等參與程式，分別細化編制內容、審批程式、管理層級，確保全流程公開透明，有效保障社會資本權益。

　　堅持協調推進、改革創新。統籌協調各部門協同推進各類生態保護修復項目，指導地方政府建立統籌協調機制；提出典型項目獎補、造林補助、産業發展用地支持等激勵政策；鼓勵地方政府與政策性銀行聯合建立試點示範資金獎補機制，支持金融機構創新金融産品和服務方式，拓寬投融資渠道；統籌兼顧公益性和收益性包裝項目，激發社會資本投資潛力和創新動力。

四川省林草局二級巡視員黎治福在新聞發佈會上發言 攝影 楊雯涵

　　關於以社會資本為主體的四川生態産業發展情況，四川省林草局二級巡視員黎治福介紹，近年來，通過深化改革、完善政策、財政獎補等措施，積極鼓勵和引導社會主體參與林草領域生態建設，以社會資本為主體已建成木竹培育、木本油料、中藥材等現代林業産業基地3548萬畝，林草産業年總産值超過4700億元。通過發展生態産業，生態保護修復的內生動力顯著增強。然而，目前，四川林草資源面積佔全省幅員面積的74.7%，生態保護修復任務仍十分繁重，需要廣泛凝聚社會力量參與生態保護修復。

　　關於社會資本如何參與四川生態保護修復，鄧斌表示，目前，《實施意見》鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的重點領域主要包括自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復、礦山生態保護修復4個方面。在參與渠道方面，社會資本主要通過自主投資、與政府合作、公益參與等3種模式參與四川省生態保護修復。

　　其中，自主投資模式主要是指社會資本以單獨、聯合體、産業聯盟等形式出資開展生態保護修復；與政府合作模式主要包括社會資本按照市場化原則設立基金投資生態保護修復項目，或者通過産業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態保護修復項目與收益較好的關聯産業融合實施；除此之外，公益組織、個人等還可以通過公益參與模式與政府及其部門合作，參與生態保護修復。（文 楊雯涵）