5月5日，朝霞映照成都東客站，城市天際線與遠處起伏的山巒構成公園城市生機勃勃的景象。 張翔升 攝

　　觀察成都，三個“中心”近來表現活躍。它們是自去年11月來，先後成立的成都市民營經濟發展促進中心（下稱民促中心）、成都招商中心和成都市場景創新促進中心（下稱場景中心）。三個“中心”，強調內育外引的城市發展新哲學：一方面通過制度創新與資源配置加速本土企業成長；另一方面以市場化招商持續招引優質企業，其最終指向是構建更強的“産業森林”。

　　如果把創新設立機構放到一個更大的維度，不難看到成都的更大用意：儘管GDP總量超過全省總量的三分之一，但在全國GDP總量排名前十的城市中，成都人均GDP僅位居第九。如何通過做強實體經濟支撐力，實現城市能級更大躍升，以高品質發展新成效更好服務全國全省發展大局，是當下成都的“必答題”。

　　去年，國務院批復同意《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，明確成都“三中心一基地”核心功能。蛇年新春，省委召開專題會議，研究支持成都高品質發展，要求成都要做大城市經濟體量，堅決扛起經濟大市挑大梁重任，切實發揮全省經濟發展的“主引擎”“壓艙石”作用。

　　省會成都，擔重任、挑大梁。

　　發力

　　從一次登門拜訪看“産業森林”構建邏輯：堅持內育和外引雙向發力

　　場景中心成立後，四川蟲洞物聯送科技有限公司負責人戴宵波登門。這家公司專注氣動管道傳輸設計開發，外賣員將外賣送到小區後不用進小區，把外賣放至管道口，通過氣動傳輸實現精準投送。

　　但産品至今未真正入市，“不少客戶感興趣，但再往下聊，客戶普遍會問有沒有成功案例？”少有人願做第一個吃螃蟹的人，這讓戴宵波很苦惱。

　　面對看似腦洞大開的創業想法，該中心場景創新部部長何博不僅積極幫助企業對接尋找合適的應用場景，還在商業模式上出謀劃策。“中心就是要通過挖掘真正的應用場景，幫助這些新産品和技術儘快走上産業化道路。”在何博看來，當下的城市競爭中，怎樣談論科技創新的重要性都不為過，作為全省科技資源最豐富的成都，必須向科技創新要動力。“成都R&D（研究與試驗發展）經費投入居GDP十強城市第6位，但人均規模也僅居第9位。”

　　何博認為，科創類企業長成大樹的概率可能只有1%，搭建場景或許能讓比例提高到1.5%，“這微小的‘0.5%’也許會成為成都‘産業森林’裏的參天大樹。”

　　“産業森林”必須是一個體系。成都“9+9+10”現代化産業體系中，既有電子信息這類優勢産業，也有低空經濟這類戰略性新興産業，更有人形機器人等未來産業，160多萬家企業支撐著這一體系。

　　認準這個關鍵點，2024年9月成都啟動“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，通過幫助企業解決困難問題，全面優化營商環境，激發企業內生動力、增強企業發展活力和信心，目前已走訪覆蓋企業超10萬戶。

　　進門只是開始，關鍵是幫助企業解決問題。緊接著，民促中心於2024年11月成立，從更高層面、更大範圍內統籌全市各級力量，更好服務民營經濟發展。成都市發展改革委副主任、民促中心主任向彬説：民營經濟貢獻了成都全市50%左右的經濟總量、60%以上的稅收、90%以上的科技創新、90%以上的城鎮就業。但在2024年中國民營經濟500強中，成都僅10家企業上榜，不及山東東營、河北邯鄲、浙江紹興等城市。成都民營經濟還需“添把火”，民促中心就是要燒旺這把“火”。

　　除了聚焦本土企業，強化招商引資，也是做強“産業森林”的關鍵步驟。今年1月初成立的成都招商中心就是成都對外招引的新招式：以專業化、市場化理念打造統籌全市項目招引的招商平臺。雨前顧問副總裁羅提説，過去成都雖不乏優秀的區域招商和園區招商，但在市級層面缺少一個有力的“指揮塔”，招商中心的出現填補了這一空白。

　　回應

　　從一杯咖啡看“産業森林”構建方法：高頻高效回應需求

　　每天上午剛開門，1919酒飲生活館就會有客人，他們點的不是酒，而是咖啡。“新增的咖啡業務大幅提高了我們早上的進店率。”1919酒飲生活館（合江亭店）店長雷雯雪説。

　　這是一杯有“故事”的咖啡。“去年，我們想增設咖啡業務，用桶裝水速衝咖啡，但按當時規定要安裝上下水系統。”去年11月中旬，民促中心舉辦的首場民企座談會上，壹玖壹玖集團有限公司創始人、董事長楊陵江講述了這個煩惱。沒想到一天后成都就出臺了新規定，決定對不生油煙、不用明火的簡易食品加工，採用更靈活的辦理方式，即在經營許可證上增設簡單加工（蒸，煮）的餐飲服務項目，簡化設施設備要求。

　　解決真問題、真解決問題。截至4月底，民促中心累計開展民企服務系列活動278場，直接惠及企業超萬家，促成409家企業與228家金融機構産融對接……

　　場景中心同樣保持高頻節奏，不到兩個月已發佈各類場景需求542條。其中，低空經濟、人工智能尤其是人形機器人領域佔比較大。

　　為持續穩定輸出場景，成都出臺新規：政府投資或採購項目，原則上要拿出一定比例用來謀劃新産品和新技術的利用，沒有這一比例將不予立項。這項新規將在四川天府新區直管區、成都東部新區、成都高新區先行先試。

　　目光向外的成都招商中心也動作頻頻：開年來，積極參與成都走進粵港澳大灣區、長三角等區域的投資促進系列活動；開張運營成都“招商AI金融超市”，為招商項目提供“融資+政策+資源”打包服務……

　　三個“中心”推進背後，是全市力量聚合。民促中心不僅與33個市級相關部門和區（市）縣政府（管委會）建立了會商機制、聯絡機制及強化跟蹤調度，還統籌了校友會、商會、協會等各種力量；在場景中心發佈的主體是各市級部門、各區（市）縣政府……

　　增長

　　從一組數據看“産業森林”構建成效：一季度跑出近期最好水準

　　成都2025年一季度的經濟運行數據備受關注。過去5個季度裏，成都GDP增速一直未能跑贏全省，今年一季度，“6.0%”的同比增速，在全國9座2萬億級城市（不含港澳臺地區）中，與蘇州一道領跑。有幾組數據值得一提：

　　一是民營經濟增加值同比增長6.2%，高於全省0.6個百分點。全市民間投資同比增長14.6%，分別高於全國和全省民間投資增速14.2和11.0個百分點。

　　二是新興産業增長勢頭向好，全市規上高技術製造業增加值同比增長14.6%、高技術服務業營收同比增長12.4%。

　　數據背後，是實實在在的企業發展。因成都政策創新，壹玖壹玖實現跨界賣咖啡。目前有53家1919酒飲生活館上線咖啡業務，試點門店近一個月銷售增長超300%。

　　面臨短期流動性難題的成都萬維圖新信息技術有限公司向民促中心發出求助後，不到一週成功獲貸款700萬元。

　　專注末端配送機器人賽道的成都越凡創新科技有限公司受益於場景打造，不僅收穫幾十個意向客戶，更找到新方向。“有物業單位提出希望能研發一款可自動識別違規停車的機器人，目前我們正著手相關研發工作。”該公司市場總監劉翔説。

　　內培有成效，外引結碩果。一季度，成都全市引進重大項目331個、完成開門紅進度的255%，總投資2959億元、完成開門紅進度的153%。其中低空經濟、商業航天、人工智能等新興領域，引進重大項目89個，一些空白領域被填補。

　　“預計今年六七月份動工。”星際榮耀航天科技集團股份有限公司董事長、總經理彭小波説，成都基地建成後具備年産20發雙曲線三號火箭的生産配套能力，將填補成都火箭總裝領域空白，帶動衛星發射服務全産業鏈集聚。（四川日報全媒體記者 李秋怡 蔣君芳 薛維睿 田姣）