精準施策 臨沂費縣産業扶貧實現新突破

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 朱凱）：全面打贏脫貧攻堅戰，産業扶貧是關鍵。精準扶貧以來，臨沂市費縣突出産業扶貧主線，明確種植養殖、光伏、生態旅遊、電商四個主要方向，因地制宜，精準施策，探索實施了切實可行的産業扶貧模式，帶動了村增收、戶脫貧。

　　一是圍繞發展種養殖業，探索扶貧園區帶動、龍頭企業帶動、專業合作社帶動等扶貧模式。費縣是農業大縣，林果種植歷史悠久，是中國板栗之鄉、核桃之鄉、西瓜之鄉，核桃、板栗種植面積均超過20萬畝。費縣立足資源優勢，充分發揮農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體作用，把有勞動能力、從事種養殖産業的貧困戶全部納入産業化合作經營鏈條，依靠合作化經營、産業鏈帶動，解決貧困戶一家一戶單打獨鬥的問題，建立起貧困戶脫貧長效機制。堅持扶貧園區帶動。全縣規劃建設潤寶、龍盛等21處扶貧産業園，實行政府引導、企業運作、貧困戶參與，解決周邊村貧困戶脫貧。政府通過土地流轉、小額扶貧信貸、財政專項補助等方式對企業予以扶持；企業出資進行園區建設，並承擔所有生産經營性投入；貧困戶負責生産管理，盈利與企業按比例分成，戶均年收入3—4萬元。堅持龍頭企業帶動。發動42家農業龍頭企業，通過建設種植基地、開辦扶貧車間等方式，帶動貧困戶脫貧。如豆黃金公司建設了優質大豆生産基地1.3萬畝，並通過提供就業崗位、設立公益特崗等方式，帶動周邊167人脫貧。堅持專業合作社帶動。篩選211家農業專業合作社，實行“送項目、送良種、送技術、送銷售、送資金”的“五送”服務，保障貧困戶發展無風險、收入有保障。探索實行“村社共建”模式，由村集體領辦專業合作社，有效打消了村民顧慮，既保證了貧困戶脫貧，也實現了村集體增收。

　　二是圍繞發展旅遊産業，探索“全域旅遊+扶貧”模式。費縣生態怡人、環境優美，森林覆蓋率達到46.9%，人均水資源佔有量是全省平均水準的3倍，被評為“世界長壽之鄉”。北部大田莊鄉位於蒙山自然保護區核心區，南部許家崖水庫是臨沂城區備用飲用水源地。為實現這兩個區域內20個重點貧困村的脫貧，費縣變生態優勢為經濟優勢，大力發展全域鄉村生態旅遊。實施了投資20億元的大田莊全域生態遊項目，整合省財政“一事一議”和旅遊扶貧資金，將每個村都打造成了各具特色的旅遊景點，實現了“三變”，即群眾的果園變遊園、房屋變旅館、産品變商品，綠水青山變成了“金山銀山”。引進了投資20億元的許家崖“後鄉土”鄉村綜合開發示範區項目，發展以古村落、農業觀光、果品採摘等為一體的特色旅遊，根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生産資源作價參股，經營業主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生産，帶動農戶就業創業，實現了“三轉”，即專項扶貧資金轉股金、村級資源轉股權、集體資産轉紅利。項目建成後可帶動3000人就業，能夠有效輻射庫區貧困村和貧困戶脫貧。

　　三是圍繞發展光伏産業，探索集中式、集體式、分佈式光伏扶貧模式。費縣山區丘陵面積佔全縣總面積的七成，有2萬畝荒山、灘塗，可用於發展光伏産業。建設集中式光伏。對於1000畝以上大面積荒山，採取集中式電站方式，由企業投資，建設了投資11億元裝機容量90兆瓦的熠峰光伏發電和投資6億元裝機容量60兆瓦的中節能光伏發電項目，通過土地租賃、園區務工等方式帶動貧困戶脫貧。熠峰光伏發電項目一期47兆瓦已並網發電，二期20兆瓦可帶動800戶貧困戶脫貧，加上土地租賃、務工等方式，實現周邊3個重點貧困村470戶850人穩定脫貧，村集體每年增收25萬元。建設集體式光伏。村裏有集體空閒地的，根據空閒地大小確定裝機容量規模，建設集體式光伏電站。縣政府成立益民光伏發電有限公司，申請上級光伏扶貧指標25.6兆瓦，投資2億元，在5個鄉鎮22貧困村實施。建設分佈式光伏。對於住房安裝條件允許的貧困戶，利用財政專項扶貧資金，在房頂安裝分佈式光伏電站，目前已在梁邱、石井等4個鄉鎮20個貧困村建設了分佈式光伏扶貧電站1.7兆瓦。

　　四是圍繞發展電商産業，探索“上行促銷售、下行帶就業、綜合促增收”電商扶貧模式。運用“互聯網+”思維，充分發揮電商扶貧快捷、簡單、有效的優勢，打造了齊尚、思埠、紅袖添香為代表的不同類型電商企業，形成了特色電商幫扶模式。在上行方面，依託齊尚等電商平臺，在全縣設立經營服務網點160個，實現了重點貧困村全覆蓋，有效解決了農産品難賣的問題。在下行方面，引進中國微商第一企業廣州思埠集團成立費縣思埠電子科技有限公司，打造全縣電商孵化中心、大學生創新創業孵化中心、婦女創業孵化中心、殘疾人創業孵化中心，吸納帶動貧困戶創業就業，現已發展代理商475家，其中貧困人口73人。在上下行綜合方面，依託阿裡巴巴最大服務商—紅袖添香電子商務有限公司，在梁邱鎮建立了電子商務扶貧示範園，通過開展電子商務培訓、指導貧困戶網上開店、建設公共服務平臺運營等，實現了吸納就業、培訓創業、農産品進城、貧困戶增收的目的。