牢記總書記囑託：山東全面深化改革 激發內生發展動力

　　原標題：搭建改革四梁八柱 激發內生發展動力

　　齊魯網濟南4月19日訊：習近平總書記指出：如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭3年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的3年，這是一個重要的階段性目標。今年是全面深化改革的第4年，牢記總書記的囑託，山東省委、省政府加快推進各領域具有四梁八柱性質的改革，以深化改革激發內生動力，支撐和牽引經濟社會健康發展。

　　國有企業是國民經濟的支柱，十八大以來，習近平總書記多次對國有企業的改革目標、改革標準提出具體要求。幾年來，山東省委、省政府先後研究出臺20多件國企改革文件，省屬國有企業改革制度框架基本搭建完成，省屬企業公司治理建設實現重大突破，一級企業全部實現股權多元化，以管資本為主的監管模式初步建立。混合所有制改革不斷深化，首批58戶試點企業基本完成方案制定。供給側結構性改革紮實推進，省管企業列入年度計劃的125戶“僵屍”企業全部出清，105戶大額虧損企業全年減虧60億元以上。

　　山東省國資委主任張斌表示：“國有企業所有的改革，都是為了建立一個現代企業制度。這個現代企業制度的核心，就是權責分明，産權清晰。讓企業在適應市場經濟的競爭中，充分的發揮自己的自主權，讓企業更有活力，讓國有資本的影響力控制力發揮出來。”

　　如果説國企是支柱，財政稅收則有更強的基礎性作用。幾年來，山東大刀闊斧推出了四項關鍵改革：改革財政體制，將省級收入全部下劃市縣管理；改革預算制度，全部公開各級各部門預決算；改革稅收制度，全面推開營改增試點、實施資源稅從價計徵；改革支出管理，全面提升財政保障能力。並將加快進行財政事權與支出責任的劃分，大力推進縣域基本公共服務均等化。

　　山東省財政廳副廳長高劍鋒：核心是調整了政府與市場之間、政府與政府之間、政府與企業之間的分配關係，提升了財政治理體系和治理能力現代化水準，通過改革財政蛋糕，越做越大，越分越好了，財政資金越管越細，越管越嚴了，對促進了經濟社會發展，也為其他改革提供了有力支撐，充分發揮了財政改革牽一髮而動全身的作用。

　　向改革要動力，靠改革添活力，農業農村領域體現得更加突出。全省土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，走在全國前列；農村集體資産股份合作制改革試點範圍不斷擴大，涉農縣基本建立農村産權綜合流轉交易市場；新型農村合作金融改革、供銷社綜合改革試點取得重大成效；國有林場改革全面推進，全省155處國有林場有123處定性為公益一類事業單位， 68處實現了全額撥款。

　　山東省委農工辦副主任楊炳平表示：“過去我們習慣於注重生産力發展，那麼十八大以後一個重要的轉變就是，開始向發展生産力與調整生産關係並重轉變，充分激發體制機制的內在活力。今後，我們要在繼續推進農業生産發展的同時，更多地依靠改革促進發展，依靠改善農業生産關係，調動方方面面的積極性，加快推進農業現代化進程。”

　　全面深化改革，新在全面，難在深化。遵循總書記關於改革的方法論，山東省委、省政府抓關鍵環節，不平均用力，爭取落一子而活全盤。幾年來，省委深改組先後召開32次會議，國企、財稅、行政審批、金融、科技等一系列關鍵領域改革不斷突破，全省經濟社會發展活力顯著增強。翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍，山東，正以全面深化改革為引領，按照“走在前列”的目標定位攀登新的高峰。（記者 劉仁超 魏波 宗韶峰 歐陽明哲 鞏勝義）