臨沂市臨沭縣加強再返貧預防機制建設

　　國際在線山東頻道消息（任莉 通訊員 季德山）：截止2017年初，臨沂市臨沭縣已實現55個貧困村銷號，25187戶貧困戶、57166名貧困人口越線，分別佔貧困戶、貧困人口總數的88.39%、90.30%。面對成績，臨沭縣扶貧辦並沒有減壓釋壓：一是隨著脫貧攻堅的縱深開展，面對的將是貧困對象中的困中之困、貧中之貧；二是還有因自然災害、重大疫情、因病因禍等原因導致的再度返貧現象。為打贏新時期脫貧攻堅的“孟良崮”戰役，啃下脫貧攻堅的硬骨頭、釘子戶，避免出現扶貧、脫貧、再度返貧的怪圈，臨沭縣從三個方面加快再度返貧預防機制建設，治標更治本，從根本上鞏固脫貧成果，確保實現扶真貧真脫貧，不留後遺症。

　　三級救助讓貧困群眾無後顧之憂。“謝謝！謝謝！俺從來沒穿過這麼好的衣服。”這還是在3月下旬，乍暖還寒時，臨沭曹莊鎮的曹東村貧困戶劉乃桂大爺收到了鎮扶貧工作人員一份暖心又暖身的禮物，一件七成新的羽絨服。

　　為確保貧困對象在脫貧的基礎上實現生活富裕、衣食無憂，避免再度返貧，臨沭縣在236個行政村居成立了“扶貧理事會”，在9個鄉鎮、街道設立基層扶貧辦公室，在縣級層面以民政局為主、攜手殘聯、工商聯等單位成立慈善愛心基金會，進一步健全完善縣鎮村三級救助機制，讓已越線的貧困對象在脫貧攻堅的道路上再加三級保障體系，群眾點“菜”、因需索求、因人施治、層層呵護，倍增人文關懷和社會救助。其中，僅縣裏幫扶建設貧困老年人孝善養老系列敬老院有8家、日間照料中心有8個、供養貧困人口總數1027人，政府購買服務的人數2803次1027人，鄰裡互助的人數625次，志願服務165人16次。

　　多渠道扶貧規避單一模式隱患。2015年冬天，山東第一場雪，比往年的初雪日提前了9天，而且在濟寧、菏澤、臨沂等地均創下紀錄，全省多地降雪量30年來最大，其中臨沂降雪量更是50年來最大。臨沂市氣象局氣象有記錄證實：11月23日夜間至24日，氣象臺接連發佈大風藍色預警信號、寒潮藍色預警信號、並將暴雪預警信號連升兩級至暴雪紅色預警信號；暴雪天氣給交通和工農業生産帶來極為不利的影響，多地列車高速公路封閉、導致多起交通意外、工業廠棚和設施農業大棚坍塌等事故；27日最低氣溫-11.3℃，突破1981-2010年30年同期最低氣溫值。這場暴雪和特大凍害讓山東省部分縣區的扶貧種植項目因自然災害而導致農作物受災嚴重，許多縣區大棚等基礎設施損害嚴重，單一發展葡萄種植、果蔬大棚的扶貧項目建設因始料未及的自然災害而付之東流。

　　為規避因自然災害和重大疫情而出現扶貧成果遭受重大損失，臨沭縣扶貧辦早早確立了“一村多業、一戶多策、一人多崗”的脫貧思路，探索實施了12種精準扶貧模式，建成200個精準扶貧示範點，建設107個産業扶貧項目。僅去年就發放2.2億元扶貧小額信貸，實現脫貧貧困人口7516戶、15236人，摘帽10個重點貧困村；並在特色扶貧産業幫扶上促成種養殖、柳編、電子商務等成線聯網綜合發展，打造出柳編、青雲電子商務小鎮、朱村扶貧産業園、大興鎮藍莓、茶葉産業，石門鎮、青雲鎮地瓜等特色扶貧産業園區，確保了全縣脫貧攻堅工作持續推進和鞏固提升。

　　輸血更造血源頭活水讓貧困陰霾盡消。立足脫貧攻堅實際，臨沭縣從貧困對象實際出發，析窮因、研福策、拔窮根，對接金融、産業、扶智固本等優勢扶貧領域建立健全鞏固提升長效機制，開渠引流、發掘源頭活水，在輸血的同時，抓好造血功能建設。

　　在金融幫扶方面，該縣結合科技扶貧強強聯合，圍繞大棚蔬菜、水果、煙草、花卉苗木、畜禽養殖等優勢農業産業扶持貧困對象成農村致富帶頭人或産業工人；先後發放小額信貸貸款27745.92萬元：784萬元用於224戶低收入農戶發放扶貧小額貸款，73家新型農業經營主體發放扶貧小額貸款26961.92萬元、共幫扶貧困戶5394人，44家企業為4470戶貧困戶發放幫扶資金、實現人均增收1500元以上。

　　在産業扶貧方面，該縣流轉土地27.65萬畝、帶動群眾致富4.8萬戶（其中貧困戶300戶），戶年可增收5000元以上；投入財政資金107萬元，為30個貧困村貧困人口發放330噸肥料、良種；投入144萬元，發展扶貧項目，幫扶236名貧困人口。

　　在扶智固本方面，該縣先後組織培訓班12次，培訓貧困戶300多人次，先後投資586萬元建設10630㎡“扶貧車間”12個，培訓扶持貧困對象573人次，人均增收500元；並繼續深化“百企精準幫扶聯盟”，開展村企對接活動，引導企業設立扶貧就業車間培訓技術型扶貧對象就業，104個企業一對一幫扶104個村居。

　　目前，臨沭縣已就因自然災害、疾病災禍等已脫貧再度返貧的個別對象記錄在案、專人對接、動態管理，並就失地失業、生育教育等返貧難題也制定了相應的措施。