臨沂市沂南縣光伏扶貧開啟老區脫貧新路

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 田啟峰）：臨沂市沂南縣總面積1706平方公里，共有15個鄉鎮、1個街道、1個省級經濟開發區、296個行政村、94萬口人，省定貧困村50個，現有貧困戶3萬戶、5.1萬人，其中無勞動能力貧困戶佔比在70%以上。通過光伏扶貧，沂南縣拓展了一條老區人民脫貧攻堅的新路徑。

　　反復探索實踐 確定發展模式

　　光伏扶貧，對沂南縣是個新生事物，沒有成功經驗可以借鑒。為推進這一工作，由沂南縣主要領導親自帶隊，到安徽金寨等地參觀考察，學習借鑒外地經驗，又到多個村莊“蹲點”，實地查勘、現場調研、座談討論，並聘請多名專家進行論證，在岸堤鎮興旺莊村進行了分佈式光伏扶貧試點工作。調研中，發現貧困戶安裝光伏項目，存在著居住分散，電網接入難、管理維護難；房屋承重能力差，安全保障難；年老體弱，産權歸屬難以及投入大，融資難等方面的問題，難以實施好。為有效化解這些問題，沂南縣委、縣政府果斷決策，確立了“政府集中安裝、集體統一管理、收益精準到戶”的工作思路，並聘請省電力設計院編制了《沂南縣光伏扶貧項目實施規劃》，全縣共佈局安裝電站256處，其中單村電站234處，聯村電站22處，總規模44.9MW，總投資3.2億元，解決全縣11000戶無勞動能力貧困戶脫貧問題。項目分兩期實施，一期工程14.5MW，覆蓋全縣50個省定貧困村，每個村平均安裝200KW的光伏項目，年均純收益15萬元。二期工程30.4MW,每個村平均安裝150KW左右的光伏項目，年均純收益11.5萬元，實現296個行政村全覆蓋，解決“插花村”貧困戶脫貧問題。

　　多方合力 推進項目建設

　　沂南縣光伏扶貧項目總規模44.9兆瓦，總投資3.2億元，分兩期實施。一期工程14.5兆瓦，投資1億元，已全部並網發電，建成單村電站31個，聯村電站8個，截至5月15日，發電量185.81萬度，預計發電收益191.39萬元，覆蓋全縣6個鄉鎮38個貧困村4394戶貧困戶受益。二期工程30.4兆瓦，投資2.2元，建設單村電站203處，聯村電站14處，目前正在緊張建設中，已完成工程量50%以上，預計6月底之前全部建成並網發電，可實現全縣296個行政村全覆蓋。全部電站並網發電後，年發電量可達5800余萬度，年收益可達6000余萬元。

　　解決關鍵問題  建立長效機制

　　在推進過程中，沂南縣實施“政府集中安裝、集體統一管理、收益精準到戶”的光伏扶貧工作機制，注重抓好四個關鍵環節，解決關鍵問題。

　　在投資方式上，由縣財政成立國有控股的富農光伏發電有限責任公司作為項目法人主體，承接國家專項政策性貸款，負責項目實施、資産管理和收益分配等工作，實現了項目扶貧效益的最大化，做到了貧困戶零投入、純收益。先後獲得農發行1億元的專項政策性貸款、社會扶貧效應債券2億元的資金支持。

　　在安裝模式上，對具備安裝接入條件的村，利用村集體和公共場所屋頂、院落就地安裝，建設單村電站；不具備安裝接入條件的村，以鄉鎮為單位，多個村莊聯合起來，選擇適宜安裝和接入的荒山、荒灘等未利用地，集中建設容量不等的聯村電站。

　　在運行維護上，通過公開招標，將電站的日常維護業務託管給光伏公司，費用從發電收入中計提。由富農公司建立監控平臺，實時監測每處電站的發電運行和安全狀況，保證了電站的穩定運行。同時，與鎮、村簽訂日常管理協議，給予必要經費，發揮鎮、村工作。

　　在收益分配上，制定了《光伏項目收益分配管理辦法》，收益的60％分給貧困戶，40％作為村集體收入。具體分配方案由村級組織制定，扶貧理事會進行監督，根據貧困戶的貧困程度，一般分2-3檔進行補助，經公示後，由富農公司通過“惠農一卡通”按季度精準發放到戶，分于村集體部分撥付到村。同時，對受益對象實施動態管理，建立了退出和納入機制，已脫貧的及時退出，符合條件的及時納入，確保了光伏收益在脫貧攻堅中公平公正長期發揮效益。