山東省級“三公”經費年均下降10.28%

　　齊魯網6月8日訊：過去五年，山東省各級正確處理財政收入增速放緩與民生支出剛性增長的關係，節用裕民，通過“四壓”“三拓”，集中財力確保民生政策落實。

　　“四壓”，是指壓減一般性支出、壓減財政專項資金、壓減效益不高的支出項目和壓減盤活存量資金。

　　大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費、會議費、培訓費等支出，努力降低行政運行成本。2013年以來，山東省級“三公”經費年均下降10.28%。2017年，又將省直各部門運轉類項目預算統一壓減10%；對發展類項目，除中央和省委、省政府確定的重點事項外，其餘一律“零增長”，騰出的資金主要用於民生支出。

　　大力壓減財政專項資金，一方面採取清理一批、下放一批、結合一批、併入一批、整合一批、調整一批等辦法，將省級專項資金由2013年的243項壓減到61項。另一方面，對保留的專項，大力壓減資金規模，除社會救助、優撫安置等據實結算資金以及扶貧等必保支出外，兩年壓減了20%。

　　大力壓減效益不高的支出項目，主要是清理長期固化和非急需的支出項目，減少績效不高的支出項目，將節省下來的資金調整用於人民群眾急需的基本民生支出。

　　大力壓減盤活存量資金，將沉澱閒置的財政資金，優先統籌安排用於“保工資、保運轉、保民生”。僅2015、2016兩年，山東省就累計盤活存量資金3219億元。       

　　“三拓”，一是拓寬預算資金統籌範圍，山東省先後將14項政府性基金轉列一般公共預算，並將國有資本經營預算按15%的比例調入一般公共預算，統籌做大民生保障的財政資金“盤子”。

　　二是拓寬公共服務供給渠道，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與公益事業項目建設。截至今年3月底，山東省共簽約落地PPP項目279個，總投資額3286億元，落地率達到47%，高出全國平均水準15個百分點。其中，189個項目已開工建設，落地和開工項目數均居全國第1位，行業領域覆蓋交通運輸、生態建設、環境保護等民生領域和薄弱環節，極大地提高了公共服務供給能力和品質。

　　三是拓寬民生項目融資途徑，山東省累計利用政策性銀行優惠貸款1330億元，有力支持了棚戶區改造、易地扶貧搬遷等重大民生工程。      

　　山東省還推出一系列措施，提高基層財政保障民生的能力。持續加大一般性轉移支付力度，五年來，山東省財政累計下達一般性轉移支付4741.92億元，並在資金分配上向中西部財政困難地區傾斜。按照“公共服務隨人走”的理念，在全國率先出臺農業轉移人口市民化財政政策，讓新“進城”市民共享基本公共服務。以市為單位統籌推進縣域基本公共服務均等化，逐步實現縣域間基本民生標準、公共設施建設標準等“五個基本統一”。通過以上措施，拓寬了民生投入渠道，使民生資金的“蛋糕”越做越大，為各項民生政策落實提供了有力保障。（記者 劉冰冰 王玉棟）