臨沂市費縣創新機制開拓金融扶貧新格局

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 郭磊祥 付永強）：脫貧攻堅以來，臨沂市費縣將金融扶貧作為全面打贏脫貧攻堅的重要抓手，協調推進，積極創新，探索出了一條集協調聯動、全程監管、風險防控三位一體的金融扶貧新路子，開創了金融扶貧的新格局。

　　建立精準對接機制 確保“扶得準”

　　按照全面摸清扶貧信貸需求，費縣組織縣扶貧、財政、金融等部門，集中開展“金融服務百日行”、“金融精準扶貧融資需求對接百日攻堅”等活動，對費縣重點貧困村、建檔立卡貧困戶、有帶動建檔立卡貧困人口脫貧意願和能力的各類生産經營主體和扶貧項目的融資需求進行專題調研。截至目前，累計調研走訪貧困村105個，貧困戶863戶，企業123家，全面摸清了扶貧信貸需求。按照摸底信貸需求，建立了融資需求工作臺賬，經過層層把關審核，確定了5家信貸合作機構、4家擔保合作機構。

　　建立協調聯動機制 確保“貸得出”

　　發揮政府主導作用，充分調動銀行和貧困戶的積極性、主動性，保證扶貧小額信貸“貸得出”、“發得快”。設立小額扶貧信貸風險補償金、小額貸款扶貧擔保基金，有效降低銀行放貸風險，消除銀行顧慮。縣級以上單位共投入1544萬元財政資金作為風險補償金。費縣針對部分貧困戶自我脫貧信心不足，“不敢貸”、“不願貸”的問題，積極開展“扶貧先扶志”、“扶貧重扶智”，整合農業、人社、扶貧等相關業務部門的培訓，重點向貧困戶傾斜，讓貧困戶掌握實用技術和創業門路，增強脫貧信心，實現“我敢貸款”、“我能脫貧”。

　　建立全程監管機制 確保“用得好”

　　在項目選擇、項目實施、資金使用等方面，費縣實行全過程跟蹤監督管理。充分發揮第一書記、結親連心活動幹部的作用，逐村、逐戶分析研究，因人因戶施策，科學選定種植養殖、鄉村旅遊、光伏等特色産業項目，讓每名貧困戶都找到最適合的項目。對於沒有能力自我發展項目的貧困戶，鼓勵抱團發展，採取信貸入股的方式，參與到龍頭企業、專業合作社，形成“農戶貸款+帶資入股+就業或分紅”的金融扶貧模式。成立由扶貧、財政、審計、放貸機構等組成的聯合監管小組，制定相應的資金管理辦法，全程跟蹤，全程管理，確保專款專用。

　　建立風險防控機制 確保“收得回”

　　為防範潛在風險，費縣出臺相關保障政策，對“富民生産貸”，實行擔保公司兜底、政府和合作銀行風險共擔的模式，要求對申請“富民生産貸”的經營主體，逐個由鄉鎮黨政負責同志推薦聯絡，努力加快放貸進度；對“富民農戶貸”，由費縣財政和合作銀行按比例支付代償，不設上限，最大限度地降低合作銀行貸款業務成本和風險。同時，扶貧、人社、農業、財政、金融監管等部門有針對性地採取共同幫扶、技術培訓、現場指導等服務，提高貸款使用效率，降低農戶經營的市場風險，保障其獲得最大收益，按時償還貸款。

　　建立責任落實機制 確保“推得快”

　　費縣成立金融扶貧工作專項領導小組，編制了專項實施方案，設置徵信審查、貸款初審、貸款辦理、風險處置四個工作組，鄉鎮設立1名專職小額扶貧信貸員。實行“承貸銀行、鄉鎮扶貧辦雙週報，承貸銀行、鄉鎮扶貧辦雙考核”制度；每月召開一次由承貸銀行、擔保公司、申貸主體代表參加的聯席會議，加強溝通協調，加快工作推進，形成了“網格化、全覆蓋、分線作戰抓落實”的責任落實體系。