2020年底青島將建立統一養老服務品質標準

　　原標題：養老床位平均入住率超七成服務品質滿意率達95%以上

　　日前，青島市政府辦公廳下發《關於進一步提升養老服務品質的實施意見》(以下稱《意見》)，提出到今年年底，統一的養老服務品質標準和評價體系初步形成，養老床位平均入住率達到55%，服務品質綜合滿意率達到90%以上;到2020年年底，基本建立統一的養老服務品質標準和評價體系，養老床位平均入住率達到70%以上，服務品質綜合滿意率達到 95%以上。

　　明確七項重點任務

　　《意見》明確了進一步提升養老服務品質的七項重點任務。

　　建立養老服務品質標準化體系。重點完善養老服務基礎設施標準、服務技能標準、養老機構管理與服務標準、居家養老管理與服務標準、社區養老管理與服務標準、醫養結合服務標準、老年産品用品標準等標準規範，制定老年人長期護理服務清單、服務規範和標準流程，建立老年人自理能力和需求評估標準。

　　加強養老人才隊伍建設。將養老護理員培訓作為職業培訓和促進就業的重要內容，培養養老服務管理人員和專業人才。完善激勵措施，對一線崗位人員，做好心理疏導和精神慰藉，為其提供“喘息服務”;在養老機構人身意外綜合責任險基礎上，拓展僱主責任險。建立養老人才管理服務平臺。

　　優化養老服務供給。制定政府購買養老服務目錄，為廣大老年人提供基本養老服務。深化醫養結合服務，鼓勵興辦集中收住失智、精神疾病、傳染病、糖尿病等老年慢性病患者的專門醫養結合機構，大力發展“社區居家養老機構+護理站”、家庭醫生等服務模式。加快融合發展，積極引進國內外優質養老資源和管理服務機構，發展醫養産業;加快養老與房地産、旅遊等行業融合發展步伐，開發建設銀齡社區、養老服務綜合體，發展具有青島地域特色的中高端養老産業;創新利用城市資源盤活農村養老資源的方式方法，探索建立 “市民農莊+養老養生”服務新模式，做好 “市民下鄉、服務進村”田園式養老。培育服務品牌，大力發展社區居家養老服務，到2018年社區居家養老服務組織達200家，2020年達300家;推進連鎖化經營，鼓勵養老服務組織依法設立分支機構，打造30個市、區(市)兩級養老服務品牌。

　　健全監管體系。建立多部門聯合獎懲機制，建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制，強化監管力度。建立糾紛調解機制，採取政府購買服務方式，設立統一的養老服務投訴和糾紛調解平臺。

　　規範社區養老設施建設。規範新建住宅小區配建養老設施;在新建住宅小區工程竣工驗收階段，項目建設單位應申請將新建住宅小區配建養老設施納入工程驗收範圍，由所在區(市)民政部門驗收並出具驗收意見。

　　深化公辦養老機構改革。鼓勵社會力量通過獨資、合資、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革;統籌整合部分公辦養老資源，探索組建青島養老投資發展集團，發揮公辦養老在養老服務體系中的基礎性、保障性和引領性作用。

　　加強養老機構安全管理。對普惠性、非營利性養老機構自主改善消防、電路等基礎設施，市、區(市)兩級給予適當補助。

　　進一步簡政放權

　　《意見》強調，規範養老服務投資項目審批報建手續，將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批 (或項目核準、備案)、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。各階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批、督促協調審批進度、在流程限定的時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。

　　同時，簡化優化養老機構相關審批手續。申請設立養老機構時，申請人能夠提供服務設施産權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。對養老機構環境影響評價實施分類管理，對環境影響小、需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。取消部分機構的消防審驗手續，1998年9月以前建設使用,且未發生改、擴建(含室內外裝修、建築保溫、用途變更)的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續，但須符合消防安全要求。建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續，其他養老機構應依法辦理消防審驗或備案手續。公立醫療機構申辦居家助醫服務，無須辦理民辦非企業單位登記。

　　此外，放寬準入條件。設立營利性養老機構，按“先照後證”的簡化程式執行。非營利性養老機構，可依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。社會力量(含外資)興辦養老服務機構與公辦養老服務機構享受同等扶持政策。

　　據悉，近年來，我市養老基礎設施穩步發展。截至6月底，全市養老總床位數達6.2萬張，千名老人擁有床位37.4張。