山東推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展

　　原標題：山東省推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展

　　水母網9月13日訊：日前，山東省發佈《關於貫徹國發〔2016〕40號文件統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，對城鄉居住區如何配套學校建設、農村教師待遇如何保障、隨遷子女就學該如何進行等等關注話題作出政策要求。

　　【隨遷子女】 以公辦學校為主安排隨遷子女

　　意見中，對義務教育經費的使用作出具體規定，統一城鄉義務教育學校生均公用經費標準並逐步提高。確定從自2017年起，對農村超過100人不足200人的規模較小的學校，按200人核定公用經費；統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，對城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助範圍由在校寄宿生的15%擴大到30%。

　　統籌縣域義務教育一體化發展時，要完善鄉村小規模學校辦學機制和管理方法，實行“捆綁評價”，將村小學和教學點納入對鄉村中心學校考核。

　　同時，備受關注的隨遷子女就學問題也在意見中有了明確解釋。將適應戶籍制度改革要求，加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，隨遷子女特別集中的城區，可根據實際情況制定具體辦法。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，教育行政部門要提前公開學校空余學位、入學條件、入學程式等，通過信息平臺實行入學申請登記。加強隨遷子女教育管理服務，實行混合編班和統一管理，保障隨遷子女平等接受教育權利。

　　【配套學校】 新建居住區首期要與學校同步交付

　　城鄉居住區配套學校建設到底該怎麼建？

　　意見中也作出説明，要實施“交鑰匙”工程，加快城鄉居住區配套學校建設，新建居住區首期項目要與配套學校同步建設、同步交付使用。已建成的居住區，當地政府要統籌建設配套學校，確保有足夠的學位滿足學生就近入學需要。結合水電路氣等基礎設施向農村延伸，在交通便利、公共服務成型的農村地區合理佈局義務教育學校。同時，加快鄉村寄宿制學校建設，辦好鄉村小規模學校，保留必要的教學點。合理制定閒置校園校舍綜合利用方案，嚴格規範權屬確認、用途變更、資産處置等程式，並優先用於教育事業

　　加快學校建設也在側面促進大班額問題的解決，意見中提到，要確保到2017年年底前全面解決城鎮中小學大班額問題。加大城鄉居住區配套學校建設，留足教育用地，建立健全教師資源動態調整機制，滿足教學需要。

　　【師資配置】縣管校聘，統籌城鄉教師資源配置

　　在師資配置方面上，意見要求，全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統籌城鄉教師資源配置。根據農村中小學教師需求，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉之間、學校之間教師交流輪崗制度化。

　　在教師編制的解決上，要盤活事業編制存量，用好臨時週轉編制專戶，完善教師招聘機制，統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師。嚴禁擠佔挪用義務教育學校教職工編制。同時，建立免費師範生招生、培養長效機制，持續為農村學校培養高素質的全科教師。

　　【農村教師】農村教師週轉宿舍納入保障房建設

　　在農村教師待遇保障上，意見中明確指出，要健全工資管理長效聯動機制，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水準不低於當地公務員的平均工資收入水準。同時，全面落實農村教師津貼補貼制度。

　　意見要求，在核定績效總量時，要向農村學校適當傾斜。落實提高班主任津貼標準、農村義務教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策，並納入績效工資總量管理。健全完善鄉村學校特級教師崗位津貼補貼。實施義務教育教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。在解決農村教師住房問題上，意見中要求，加快推進農村教師學校駐地週轉宿舍建設，將農村教師週轉宿舍納入當地保障性住房建設範圍，支持農村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區購買住房。（記者 徐峰）