臨沂蒙陰常路鎮土地流轉讓貧困戶摘“窮帽”

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 張紀增）： 臨沂市蒙陰縣常路鎮通過土地流轉，盤活了村裏土地資源，解放了勞動力，讓貧困戶在家門口就業，有了雙份的收入，走出了一條土地增效與農民增收共贏的新路子。

　　“我丈夫去世的早，一個人帶著兩個孩子，一年四季圍著4畝多地轉，操心受累不説，連孩子的學費都交不起，現在土地流轉給引發高端林果生態示範園後，又在園區內打工，每年可收入一萬七八千塊錢，再説租金按年領，工資當月算，在家門口就能領上兩份‘工資’，不愁脫不了貧。”蒙陰縣常路鎮西北樓社區貧困戶劉安香説起土地流轉給自己帶來的幸福生活高興得合不攏嘴。如今，在臨沂市蒙陰縣常路鎮，像劉安香這樣通過土地流轉增加收入拿“雙薪”摘“窮帽”的貧困戶達20多戶。

　　科學規範流轉土地

　　為提高農民流轉土地的積極性，常路鎮結合精準扶貧工作，組織各村嚴格按照“四議兩公開一監督”工作法，聘請有關部門入村進行科學規劃，及時為群眾提供有關土地流轉方面的政策導向、法律諮詢服務，完善規範流轉手續及合同的簽證登記等工作，併入戶登記、按手印，召開村民代表會進行決議，就土地流轉的一些規定、土地流轉年限等進行了決議和公開，本著依法、自願、有償的原則，採用“出租、轉讓、入股”等方式，流轉土地，盤活土地資源，鼓勵扶持大戶，通過土地流轉發展果業，讓土地真正成為農民的“鐵飯碗”，讓貧困戶脫貧。

　　土地流轉和貧困戶土地相結合

　　常路鎮引發高端林果生態示範園總投資3000萬元，佔地3000畝，是蒙陰縣最大的集産業觀光、採摘、果品生産、果樹新品種研發于一體的綜合性生態精品示範園。引發高端林果生態示範園項目區用地涉及3個村，在項目建設徵地過程中，運用政策優勢將徵地工作向貧困戶傾斜，項目區內的土地優先流轉貧困戶的土地，按承包時間和土地面積給予貧困戶土地承包費，然後將土地承包給引領果業有限公司，最大限度挖掘貧困戶的土地資源優勢，讓“死地”變“活地”，創造經濟效益。通過該項扶貧措施，可為周邊村12戶貧困戶提供每年600至1200不等的固定收入。

　　秦承雲、張雲蘭夫婦是常路鎮建檔立卡貧困戶中的一戶，夫妻二人年齡均超過75歲，由於年老體弱，勞動力不足，土地基本處於荒蕪狀態，即使承包給他人耕種，也收益甚微，長期生活在貧困線下，但土地不在項目區內。隨著引發高端林果生態示範園的入駐，該夫婦在政策支持下，主動與項目區內不想轉包土地的戶進行流轉，然後將土地承包給引領果業有限公司，真正在自家土地上種上了“搖錢樹”，每年通過土地流轉承包可獲得1260元的收益，再加上農村養老保險和子女贍養費,夫妻2人年均收入可超過5000元。

　　土地流轉和貧困戶勞動力相結合

　　在前期的貧困戶摸排過程中，發現貧困戶雖然具有勞動能力，但因特殊情況無法外出打工或從事較重的體力勞動。針對這一情況，常路鎮積極和引領果業進行對接協商，優先聘用當地住戶，為有條件的貧困戶創造工作崗位，使貧困戶擁有工資性收入，讓“體力”變成“財力”。常路鎮還利用村集體收入兜底和貧困戶脫貧相結合，對年邁體弱，喪失勞動力，缺少致富能力的建檔立卡貧困戶，村集體積極應對，主動作為，將項目區內溝渠、集體荒地流轉承包給引發高端林果生態示範園，同時，合理規劃利用集體土地流轉承包收入所得，按“四議兩公開”程式決議，由村集體用項目區內集體發包土地收入進行兜底補貼，保證扶貧工作做到全覆蓋、無縫隙。

　　今年82歲的秦承君，因為體弱多病，幾乎完全喪失了勞動能力，雖然把土地流轉到項目區內，但每年僅收入900元，還不能達到脫貧標準。經村集體討論研究、並按“四議兩公開”程式決議，由村集體用項目區內集體發包土地收入進行兜底補貼，秦承君每年都可獲得補貼300元，再加上農村養老保險和子女贍養費，年收入可達3700元左右，保證其能夠成功實現脫貧。

　　土地流轉和貧困戶脫貧相結合

　　為了將精準扶貧做成一項真正扶農惠農的工作，村集體多措並舉，努力將貧困戶收入最大化。針對有條件的貧困戶，不僅積極為其辦理土地流轉，還幫助其與企業簽訂勞務合同，在企業中務工，真正讓勞動力發揮出應有的價值。

　　秦元徵也是貧困戶中的一員，由於身體殘疾不能從事重體力勞動，也不能外出打工，缺少經濟收入來源。村集體針對其特殊情況進行了專門研究討論，發現他不但符合土地流轉的條件，還幫助他在當地的山東廣達源照明電器有限公司找到一份看管廠區的工作。在村集體多措並舉的幫扶下，秦元徵每年通過土地流轉可獲得700元收益，每月通過務工可獲得500元的固定收入，成功跳出了貧困戶行列。

　　土地流轉和村集體收入兜底相結合

　　對於年邁體弱、喪失勞動力的貧困戶，村集體積極應對，主動作為，將項目區內溝渠、集體荒地流轉承包給引發高端林果生態示範園，同時，合理規劃利用集體土地流轉承包收入所得，按“四議兩公開”程式決議，由村集體用項目區內集體發包土地收入進行兜底補貼，保證扶貧工作做到全覆蓋、無縫隙。