山東：簡政放權 努力打造精簡高效的政務生態

　　原標題：山東簡政放權 打通服務“最後一公里”

　　習近平總書記指出，深化經濟體制改革，關鍵是加快轉變政府職能，推進簡政放權。黨的十八大以來，山東不斷深化“放管服”改革，努力打造精簡高效的政務生態。

　　今年初，在青島平度市，挂了多年的行政審批服務中心的牌子悄然變成了平度市行政審批局，這是山東省批准設立的第一個行政審批局，常年為當地企業跑審批的代麗注意到了換牌子之後的變化。

　　青島瑞盈代理記賬公司職員代麗表示：“之前我們註冊一個公司，辦完所有的手續需要一個月左右，現在材料齊全當場就可以拿到營業執照。”

　　新成立的行政審批局，匯集了過去分散在25個行政主管部門的204項審批事項，這就意味著要用一枚印章取代這些部門的全部審批公章，而分佈在政務服務大廳的各個窗口，也都變為行政審批局的內部科室。

　　青島平度市行政審批局局長王永佐表示：“現在我們只需要一枚行政審批局的公章，就可以覆蓋幾乎所有的審批事項，實現了‘只進一個門、只跑一次腿、辦好所有事’這樣一個目標。”

　　黨的十八大以來，山東堅持“簡政放權、放管結合、優化服務”三管齊下、協同推進。到2017年5月，山東累計削減省級行政審批事項601項，提前完成了本屆政府省級行政審批事項削減二分之一的目標；省級行政權力事項由7371項精簡到4066項，壓減了44.8%，市級行政權力事項壓減了42.6%，縣級壓減了24.2%。山東還初步建立起行政許可事項目錄清單、行政權力清單等“四張清單、一個平臺”的政府權力運行體系，並全部面向社會公佈。可面對政府曬出的眾多清單，社會各界還是覺得不“解渴”。

　　山東省機構編制委員會辦公室副主任劉書偉表示：“一是思想觀念跟不上，還有個別部門、個別單位改革的主動性不高；二是監管方式創新不夠；三是服務還存在著薄弱環節，一些部門主動服務意識不強，證照多、證明多，辦事慢、辦事難仍然存在。”

　　為進一步增強企業和群眾的獲得感，山東出臺深化“放管服”改革“1530”總體框架和思路，圍繞走在全國前列這一目標定位，開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規範用權“5大行動”，重點推進30項改革任務。

　　削權減證，山東打出減行政權力、減證明材料等降“四減一降”組合拳，在“三證合一”、“五證合一”的基礎上，9月1日起實行“三十一證合一”，整合數量居全國第三。

　　濰坊市昌樂縣企業註冊局局長趙智國表示：“從事刻章、開鎖等業務，原來辦理營業執照之後需要到公安部門再辦理備案手續，現在多證合一以後就不需要了。”

　　9月25日，山東一次性取消17市村（社區）各類證明1842項，壓減比例達87.1%，群眾不用再為各種無謂證明、奇葩證明絞盡腦汁。

　　濟寧鄒城市前南宮村村民王展表示：“我常年在外邊打工，原來出門前得上咱村委會開一個無犯罪證明，多這一個手續我多跑一趟路。現在我拿著身份證，全國各地哪都能去，方便多了。”

　　流程再造，山東推出一窗受理、一鏈審批等8項舉措，力爭讓群眾“零跑腿”或“只跑一次”。在淄博市，運用網上平臺對審批流程優化重塑，創造了國內第一個投資項目遠程視頻聯審機制，辦結時限從過去300多個工作日縮短至最多17個工作日。淄博飛源集團經理田茂光表示：“這樣為我們項目的開工建設節省了大量的時間。”

　　精準監管，山東建立“一網三庫一平臺”的社會信用監管體系，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。體制創新，山東從大部門制和綜合執法體制改革上破冰，市縣通過“二合一”、“三合一”組建市場監管局，變“九龍治水”為“一龍治水”。規範用權，山東全面推行權責清單標準化建設，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　五大行動、30項任務，升級版的“放管服”改革聚焦企業和群眾痛點、堵點、難點，聚焦打通服務“最後一公里”，正在給社會各界帶來前所未有的清新政風。

　　山東省機構編制委員會辦公室主任劉維寅表示：“下一步，我們要按照省委、省政府的部署，努力打造精簡高效的政務生態，為加快新舊動能轉換，推動我省創新發展、持續發展、領先發展提供體制機制的保障。”