山東省發佈規劃：到2020年普及15年特殊教育

　　在山東，殘疾人總數在570萬左右，佔總人口的6.15%，涉及1600多萬家庭人口。每年新增殘疾人約8萬人。如何讓他們和普通人一樣享有受教育的權利，關係重大，也一直是黨和政府堅持推動的一項重要工作。截至目前，全省有特教學校147所，在校生28501人，其中，隨班就讀9287人，殘疾兒童少年義務教育入學率達94.1%，比2013年提高9.6個百分點。義務教育殘疾學生生均公用經費提高到6000元以上，特殊教育普及水準、保障能力和教育教學品質不斷提升。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環節，面臨許多困難和問題。

　　記者從山東省教育廳獲得消息，山東第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）近日發佈。計劃提出，到2020年，普及十五年特殊教育，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上，學前三年入園和接受康復教育訓練率達到90%以上，高中階段教育規模顯著擴大。殘疾學生接受高等教育的機會明顯增加，殘疾學生就業創業能力明顯增強。

　　按照學段分，首先是提高殘疾兒童少年義務教育普及水準。大力推進融合教育，優先採用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，到2020年，隨班就讀學生比例達到殘疾學生總數的60%。完善特殊教育資源教室佈局，各縣（市、區）每年分別至少選擇1所幼兒園、小學、初中建設示範性資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上（含5人）的普通中小學應全部完成資源教室建設。省每年重點支持新建和改擴建6-8所特殊教育學校。市級特殊教育學校應具備招收所有障礙類型殘疾學生的能力, 在自閉症、腦癱和多重殘疾學生教育方面發揮示範引領作用，實現市域內視力障礙學生、聽力障礙學生全部集中就讀。廣饒縣、利津縣完成特殊教育學校建設任務；其他未建特殊教育學校的縣（市、區）在普通學校附設特教部（班），有條件的可建設特殊教育學校。縣級特殊教育學校全部轉型為培智學校，具備招收智力殘疾、自閉症、腦癱和多重殘疾學生的能力。支持有條件的兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構和醫療機構辦好特殊教育學校（班）。市、縣（市、區）進一步完善送教上門制度，統籌特殊教育學校、普通學校以及相關部門資源，將不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年納入學籍管理，提供規範、有效的送教服務。

　　其次，加快發展非義務教育階段特殊教育。學前教育方面，全部特殊教育學校和有條件的兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園。有條件的地區可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。高中階段，通過隨班就讀、舉辦特教班等方式擴大普通高中和中等職業學校（含技工學校）招收殘疾學生的規模，為殘疾學生參加中考提供合理便利。市級特殊教育學校和有條件的縣級特殊教育學校增設高中部或中職部，支持校企合作，使完成義務教育且有意願的殘疾學生都能接受適宜的中等職業教育。高等教育方面，支持高校增設適合殘疾人學習的相關專業，增加招生總量。加快山東特殊教育職業學院新校區建設。

　　再次，健全醫教康教結合服務體系。縣級教育、衛生計生、民政、殘聯等部門要分別建立完善殘疾學生學籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，依託省級電子政務信息共享交換平臺，建立殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網絡化運行機制。

　　此外，還明確：提高生均公用經費標準。逐步提高特殊教育生均公用經費標準，2019年義務教育階段特殊教育生均公用經費要達到8000元，已高於該標準的不得降低，學前、高中階段特殊教育生均公用經費參照執行。不足100人的特殊教育學校，按100人撥付公用經費；超過100人不足200人的特殊教育學校，按200人撥付公用經費。有條件的地區可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。隨班就讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學校生均公用經費標準執行。

　　實施殘疾兒童少年從學前到高中階段的15年免費教育。落實中等及以下學校殘疾學生“三免一補”(免雜費、住宿費、書本費，補助生活費)和隨園保教殘疾幼兒免除保教費、伙食費政策，所需經費納入各級財政預算。各市根據實際情況制定殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，落實補助經費。其他補助政策按照義務教育段在校殘疾學生標準執行。各學段按照最高標準優先資助普通學校殘疾學生，並逐步加大資助力度。

　　教育，關鍵是教師。在特殊教育教師隊伍建設上，要優先保障特殊教育學校教師配備，用3年時間配齊配足特殊教育教師。普通師範院校和綜合性院校的師範專業要普遍開設特殊教育必修課程。結合免費師範生全科教師培養計劃，實施“一校一師”特殊教育公費師範生培養工程，探索“師範教育+醫學教育”合作培養特教師資的新模式，定向培養500名特教教師，按照事業單位公開招聘制度的要求，組織用人學校與畢業生在需求崗位內進行雙向選擇。

　　完善省、市、縣三級培訓網絡，到2020年完成一輪特教教師全員培訓。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業畢業的教師要經過省級特殊教育專業培訓並考核合格。對從事特殊教育滿20年或連續從事特殊教育工作滿10年，並在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規定納入機關事業單位養老保險制度改革過渡期內老辦法待遇計發基數。落實自願到山東省縣級特殊教育學校任教、服務年限3年（含）以上的高校畢業生學費由財政給予補償的政策。對普通學校、幼兒園承擔隨班就讀、隨園保教教學管理任務的教師，在職稱評審、崗位聘用和績效工資核定中給予傾斜。普通學校專職資源教師享受與特殊教育學校教師同等的特教津貼。為送教上門教師、承擔醫教康教結合工作的相關人員提供必要的工作和交通補助。根據特殊教育特點和要求，在職稱評審、崗位聘用中對特殊教育教師實行單獨評價。將兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構特教班中符合條件的教師納入當地教師職稱評審範圍，拓寬晉陞渠道。對發展特殊教育成績突出的單位和個人按規定進行表彰。

　　最後，還要建立督導檢查和問責機制，將第二期特殊教育提升計劃實施情況納入對市、縣（市、區）政府履行教育職責評價的重要內容，並適時開展專項督導檢查，結果向社會公佈。（張洪波）（完）