山東全面展開新舊動能轉換重大工程述評

　　肩負責任，在春天裏出發

　　——山東全面展開新舊動能轉換重大工程述評①

　　在今年全國“兩會”上，習近平總書記親臨山東代表團參加審議併發表重要講話，從戰略和全局的高度提出了新時代山東工作的總要求——在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。牢牢把握這一總要求，必須堅定踐行新發展理念，聚焦高品質發展，加快推動新舊動能轉換。

　　建設新舊動能轉換綜合試驗區，是山東推動高品質發展的重要抓手和牽引。在總書記、黨中央親切關懷下，今年1月，國務院批復山東建設新舊動能轉換綜合試驗區。2月22日，春節後第一個工作日，省委、省政府召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了向高品質發展的進軍號。

　　肩負責任，在春天裏出發，就要以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，堅定不移推動新舊動能轉換，實現山東經濟發展的鳳凰涅槃、浴火重生，用實際行動向總書記和黨中央，向全省人民交上一份滿意答卷。

　　加快新舊動能轉換

　　實現鳳凰涅槃

　　科技的發展不是均勻的，而是以浪潮的形式出現。每當浪潮接替期，便會涌現新的窗口機遇——在一本關於互聯網發展史的巨作《浪潮之巔》書中，作者吳軍如是認為。

　　近年來，寧陽縣海斯摩爾生物科技公司就抓住了這樣的窗口機遇。這家原本以傳統紡織為主的企業，經過上萬次試驗成功實現從蝦蟹殼中提取生物基纖維，生産出衣服、醫療衛生和航天用品。去年底，這些技術在世界上首次實現規模化生産，為我國將海洋生物質新材料應用到醫療衛生産業領域開闢出一條新路。

　　歷史告訴我們世界科技革命、産業變革與區域經濟崛起息息相關，每一次科技革命，都改寫了世界經濟版圖和政治佈局。而當前，新一輪科技革命和産業變革加速孕育，集聚迸發，正在引發産業分工重大調整，重塑地區競爭格局。

　　以習近平同志為核心的黨中央，對此早有科學準確的判斷。黨的十八大以來，習近平總書記作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，強調要推進供給側結構性改革。黨的十九大指出，我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段，要加快建設現代化經濟體系，培育新的增長點、形成新動能。

　　2017年9月，廈門。在金磚國家工商論壇開幕式上，習近平總書記更是一針見血地指出:要把握新工業革命的機遇，以創新促增長、促轉型，積極投身智慧製造，互聯網+、數字經濟、共享經濟等帶來的創新發展浪潮，努力開風氣之先，加快新舊動能轉換。

　　面對浪潮接替期，以黃河為界的南北，在對新生産要素重視程度和新動能培育節奏上，呈現出涇渭分明的態勢。山東地處我國南北交界地帶，在推動高品質發展的新階段，既具有南方省份領先發展的優勢和基礎，也面臨北方地區轉型發展的難題和困惑，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。

　　長期研究國家戰略問題的中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，山東新舊動能轉換綜合試驗區的啟動實施，不光是要治“山東病”，而且要為全國提供經驗借鑒。

　　“建設新舊動能轉換綜合試驗區，山東承擔著為全國探索新舊動能轉換模式的重大使命。”省宏觀經濟研究院院長劉冰説，建設新舊動能轉換綜合試驗區將有助於激發山東創新潛力，為創新活力順利北上打通脈絡，對於改變整個中國北方發展格局具有關鍵性作用，對全國發展大局具有舉足輕重的示範意義。

　　建設新舊動能轉換綜合試驗區，更是山東堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對山東工作重要指示精神的具體行動。

　　習近平總書記對山東工作十分關心，希望山東做好“新特優”三篇文章，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，加快轉變經濟發展方式。

　　騰籠換鳥、鳳凰涅槃，實質就是新舊動能要轉換。在結構調整、轉型升級關鍵時期，新舊動能轉換必須銜接好。

　　“在我國改革開放40週年的關鍵節點，在邁向高品質發展的關鍵時期，我們必須完成好黨中央交給我省的重大政治責任和重大政治任務，把建設新舊動能轉換綜合試驗區這項事關山東經濟發展全局的重大工程抓到底。”山東大學副校長胡金焱説。

　　用好“金字招牌”

　　一攬子解決轉換難題

　　由於多種原因，山東形成了資源型、重化型産業結構，産業層次低、品質效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。面對2008年國際金融危機帶來的産業轉型升級的倒逼壓力，南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉方式調結構的頭班車。

　　劉冰注意到，全國工商聯公佈的2017年中國民營企業500強中，山東入圍的企業大多分佈在冶金、石化、造紙、紡織等傳統行業。我省産業轉型升級也採取了不少措施，取得了不少成效，但由於種種原因，沒有以壯士斷腕的決心轉到位、調到位。

　　創新力不足是制約山東由大到強轉變的另一關鍵因素。一些企業家反映，許多在南方搞得很紅火的新産業，有的在山東剛起步，有的尋覓不到蹤影，有的甚至尚不知為何物。

　　“山東經濟‘大而不強’，很重要一方面是缺少高精尖産業引領。

　　歌爾所佈局的虛擬現實、智慧穿戴、人工智能等新業態，我省都沒有健全的發展環境。”歌爾股份有限公司副總裁吉永説。

　　全省上下對此充滿緊迫感:貴州以大數據為引領，加快電子信息製造業發展，帶動經濟實現了彎道超車；杭州信息經濟增加值增速超過GDP增速兩倍以上，對GDP的貢獻率超過50%……數據顯示，2017年，山東高新技術企業數量突破6000家。相比之下，廣東已超過3萬家，江蘇突破1.3萬家，浙江也達到11462家。

　　浮雲一別後，流水十年間。産業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高，拉低了山東區域競爭優勢。棗莊市委副書記、市長李峰説:“從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。為官一任，有種坐不住的感覺，現在各級黨委政府都感受到了這種壓力。”

　　差距、壓力、期待中，綜合試驗區建設總體方案以其覆蓋地域之廣、涉及領域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發展歷史上前所未有。省發改委主任張新文説，這有利於統籌用好國家各類政策資源，一攬子解決山東大而不強、發展不平衡不充分的問題，推動山東實現高品質發展、跨越發展。

　　回首山東改革開放40年，商品經濟大合唱、“貿工農”一體化、中小企業股份制改造……在重要歷史節點上，齊魯兒女善於把握機遇，許多探索成為全國的“風向標”。胡金焱説，“現在，歷史的機遇又一次向齊魯大地展開懷抱，又一次眷顧山東人民，相信山東一定能緊緊抓住。”

　　“只要用好這塊‘金字招牌’，將新發展理念變為山東高品質發展的具體舉措，在重要科技領域實現重大跨越，不斷提升經濟創新力，把新興産業培育大，把傳統産業改造好，把落後産能化解掉，打造現代産業新體系，我們就能重塑山東新輝煌。”山東社科院院長張述存説。

　　思維方式不能停留在老套路上

　　新舊動能轉換實質上是一場涉及思想觀念、生産方式、體制機制、工作模式等諸多方面的革命性變革。一場重大的變革，需要尋求新思維、新方式、新機制和新平臺。這對全省幹部群眾的思想境界、能力水準、創新精神、工作狀態都是一個重大的考驗。

　　習近平總書記在今年全國兩會上指出，我國經濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。

　　“這些挑戰中，思想再解放是位居首位的。”山東大學管理學院教授趙炳新認為，第四次技術革命後，新産業發展突破了過去産業發展的依賴路徑，必須按照知識經濟發展規律，以知識型企業、科研機構、大學為基礎，強化連結，構建生態性、集群性關係網絡，才能形成新動能。山東與先進省份的差距，根源是思想觀念和體制機制的差距。

　　劉家義同志在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會講話中提出，有些同志還存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領風氣之先的魄力不足等問題。日照市委副書記、市長齊家濱對記者説，這戳到了山東在思想解放方面的“痛處”。他對“山東幹部遇到新矛盾新問題習慣於‘向後看’，看有沒有成規慣例可循、有沒有現成經驗可用”這句話印象深刻。

　　“市場經濟意識不強”“對爭項目盯指標過於依賴”……山東全面展開新舊動能轉換重大工程，也引發了一場社會大討論。針對利益固化的藩籬和不合時宜的思想觀念，省委提出著重從傳統發展模式中解放出來，著重從單一的GDP增長速度情結中解放出來，著重從守舊守成中解放出來，著重從機械的政策依賴中解放出來，著重從窄視野、小格局中解放出來，著重從“我的政績”中解放出來。

　　思想解放往往能進一步推動改革開放。去年濟南歷時4個月製作發展環境明察暗訪內參片，“刀刃向內，自揭傷疤”，為對標先進優化發展環境凝聚了共識。濟南市編辦相關負責人表示，繼2017年設定“十最”營商環境的目標後，今年將探索成立行政審批局，實現“一枚印章管審批”。

　　省委提出，今明兩年我省將在“放管服”、運行機制、民營經濟改革發展、財稅體制、金融體制、機構和行政體制等6方面改革上儘快加以突破。

　　但像山東這樣經濟和人口規模龐大的省份，解決多年積累起來的結構性矛盾，絕非易事，不可能一夜之間就實現，不可能敲鑼打鼓輕輕鬆鬆就實現，需要付出艱苦努力，需要承受浴火重生的陣痛。

　　對此，濱州市委副書記、市長崔洪剛説，濱州重化工業佔比重、環境排放量大，是新舊動能轉換的重點地區、關鍵地區、敏感地區，“面對挑戰，我們要加快領導方式再創新、加快能力再提升、加快工作作風再轉變。”

　　把新舊動能轉換重大工程藍圖變為現實，是一場新的長征。路雖然還很長，但時間不等人，容不得半點懈怠。只要我們牢牢扛起重大政治責任和政治任務，張開懷抱擁抱重大機遇，先行先試迎接重大挑戰，山東就一定能迎來高品質發展的明天。

　　道阻且長，行則將至。