山東質監：行政許可100%網上辦 時間壓縮50%

　　大眾網濟南8月28日訊 “群眾企業來政府辦事，只要申請材料符合條件，就要做到一次辦好！”今年6月以來，一場聲勢浩大的審批服務改革在山東吹響號角。在這場被稱為山東難度系數最大、含金量最高的改革中，如何儘快拿出行之有效的措施，提升政府部門效能、讓群眾真正滿意，無疑是改革的關鍵。近日，山東省品質技術監督局副局長張健做客大眾網《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。作為首批公佈“一次辦好”事項清單的廳局之一，省質監局將“放”“管”“服”相結合，提出了6大方面20項改革措施。其中，行政許可事項實現100%全程網辦、多項常用辦證時間縮短到原先的一半等舉措已經開始推行，真正讓群眾和企業在辦事過程中體驗到了方便、暢快。

　　近日，山東省品質技術監督局副局長張健做客大眾網《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。

　　把權限放下去、把效率提上來，辦證時間至少縮短了一半

　　説起上政府部門辦事，各式各樣的許可、證明恐怕是企業群眾最熟悉不過的了。張健説，質監部門業務工作涉及面廣，包括工業産品生産許可、特種設備許可、計量許可、檢驗檢測機構資質認定，行政許可項目多。正是因為深刻認識到這一點，省質監局對深化“放管服”改革特別重視，早在2013年就探索將行政許可受理權下放市局，讓群眾辦事更方便。今年的“一次辦好”改革中，省質監局率先拿出《關於深化“放管服”改革  打造“一次辦好”實施方案》，並第一批向社會公佈“一次辦好”事項清單。建立不見面審批工作新機制、實現全程網辦率100%、在政府企業間構建起新型信用監管模式，都是改革的主要目標。

　　提高辦事效率，讓群眾企業少跑腿多辦事，首先要從“放”上下功夫。張健介紹，本次改革充分落實“減無可減、放無可放”要求，在前期基礎上進一步擴大委託審批範圍，將省質監局所有審批事項全部委託市局審批。改革後，省質監局不再直接審批。

　　同時，在簡化辦證流程方面，推行承諾發證，簡化審查內容。與之相對應的是承諾辦證時間大大壓縮，特種設備許可由法定30個工作日縮短為15個工作日；危化品工業産品生産許可由法定60個工作日縮短為25個工作日；其它事項審批環節一律縮短為10個工作日。張健説，改革全面鋪開後，省級許可事項將實現較法定時限壓縮50%以上的目標。

　　證明材料“大瘦身”，所有行政許可事項100%網上辦

　　以往上政府部門辦事，動輒幾十項的證明材料也著實讓人頭疼。張健介紹，“一次辦好”改革中，省質監局對17項依申請行政權力事項和11項依申請公共服務事項進行了全面梳理，不僅根據群眾需求對程式、材料和發證性質進行了歸類，還大幅壓縮證明材料，以便提升辦事快捷度。除餐具洗滌劑需提供環保證明、涉及産業政策的産品需提供産業政策證明材料外，其餘材料全部改為企業自有材料自行提供。企業名稱變更證明、地址名稱變更證明等紛紛被取消，改為更簡單便捷的企業聲明和企業提供營業執照對比驗證。

　　更方便的是，改革後所有行政許可事項均可實現全程網辦。具體來説，就是通過在線指導，設立預先指導人員，對企業提交的電子材料，實行遠程在線指導，指導企業修改申報材料，避免企業因修改材料造成的路途奔波；通過無紙申報，取消紙質材料申請，網上材料符合要求即行受理。同時，全部審批事項也能實行在線申請、在線受理、在線審批，辦好後還能提供免費快遞服務。從諮詢、申請、審批到證件送達，構成了一個完整的服務鏈條。張健説，這項工作自8月1日起已經在全省推開，真正實現了讓數據多跑路，群眾少跑腿。

　　放管結合守牢安全底線，“一次辦好”要快、更要讓群眾放心

　　改革不僅要“放”，還得有“管”有“服”。張健介紹，為做到放管結合，省質監局建立起隨機抽取開放式平臺，能做到隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況和檢查結果及時向社會公開。強化證後核查，加強信用監管，對欺騙許可、虛假承諾的企業一律依法從嚴處罰。目前，首批企業“黑名單”已經向社會公佈。張健還特別指出，在做到“一次辦好”的同時，也不能忘記堅守安全底線和政策紅線，對存在列入淘汰範圍的落後生産裝備、生産工藝和産品的，一律不受理不許可。

　　目前，省質監局“一次辦好”改革的很多工作已經展開。張健介紹，改革後的成效主要體現在三個方面。除了前面提到的省級許可事項實現較法定時限壓縮50%以上，還能達到行政審批便利性大幅提高、行政審批更加公開透明的效果。通過省級行政審批事項全部委託下放市局受理，98%的企業實現就地申請、就地受理、就地取證，省質監局生産許可直接受理數量也由最初的每年8000--9000件左右，下降為不足30件。同時，省級政務服務電子監察系統可實現效能監督；省市縣三級質監部門同步共享許可信息，實現了業務監督；每天向社會更新公佈許可信息，實現了社會監督；審批系統時效模組，實現了對每個崗位用時的時效監督。今後群眾企業辦事，不僅更加方便快捷，而且辦得更明白、更放心。（大眾網-山東24小時記者 樊思思 姜洋）