山東不動産登記將實現一個窗口“一次辦好”

　　原標題：政聲民意——深化“一次辦好”改革系列訪談③  山東不動産登記將實現一個窗口“一次辦好” 國土廳198項行政權力事項砍七成

　　大眾網濟南9月13日訊  一場聲勢浩大的審批服務改革已在山東拉開帷幕，從今年6月至今，改革推進情況如何，有哪些最新進展和成效？近日，山東省國土資源廳副廳長宋守軍做客大眾網《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受專訪。作為較早向社會發佈“一次辦好”事項清單的廳局，省國土資源廳29項行政許可事項全部集中辦理，行政權力事項由198項減少到77項。下一步，將再取消或下放20項行政權力事項和環節。9月底前實現申請人在一個窗口通過一次申請即可“一次辦好”不動産登記的目標。

宋守軍介紹省國土資源廳“一次辦好”改革的相關舉措。

　　行政權力事項由198項減至77項，還將再取消或下放20項

　　宋守軍説，近年來，省國土資源廳把深化“放管服”改革作為推動制度創新、提高國土資源服務品質和效能的重要抓手，提出“提質、提速、提能，轉變作風”要求，單獨設立行政許可處，29項行政許可事項全部集中辦理，行政權力事項由198項減少到77項，取消政務服務證明材料31項、仲介服務33項；優化審批流程，審批要件減少20%，會審環節減少30余項；開發啟用行政許可事項遠程申報審批系統，實現省、市、縣三級互聯互通，服務對象可在市、縣就近提報申請材料，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　省國土資源廳制定“一次辦好”改革《工作方案》，提出20條落實措施和23項具體任務，全部分解到處室、明確到人；認真梳理“一次辦好”事項，將39項依申請政務服務事項拆分成147項“顆粒化”辦理項，逐一明確申報材料、辦理環節、完成時限、辦理成本，在廳門戶網站向社會進行公告，實現企業和群眾到國土資源部門辦“一件事”時能“一次辦好”。

　　下一步，還將進一步梳理權力事項，力爭再取消或下放20項行政權力事項和環節。

　　全省開設不動産登記受理點257個，累計發放700萬份證書

　　不動産登記與群眾利益密切， 2018年山東全省以深化“一次辦好”改革為總要求，推進一窗受理和信息共享，精簡業務流程。

　　宋守軍説，全省各級國土部門目前已建立和完善了登記機構和隊伍。2015年底，山東各級設立獨立法人不動産登記中心110個、組建了6000余人的登記隊伍。2016年9月28日，全省不動産登記機構全面運轉，實現“新開舊停”，不動産登記制度在我省正式建立並實施。

　　同時，加強規範化建設。先後制定印發開展全省不動産登記規範化建設、壓縮辦事時間、推進全省海域海島不動産統一登記、推進農村房地一體不動産登記等等多個文件，編制了省級不動産登記便民利民示範窗口評價體系，聯合省地稅局、省高院推行了業務聯辦模式。

　　加強信息化建設，省、市、縣不動産登記信息系統平臺全部建成並接入國家平臺，實現四級聯網。截至今年8月底，向國家平臺匯交存量不動産登記信息近1000萬餘條。

　　強化明察暗訪和監督檢查。2017年以來的暗訪活動，走訪辦事群眾、企業和仲介機構600余人，推動各地解決了一批辦證慢、辦證難問題。今年省國土資源廳開展了新一輪明察暗訪，形成了“暗訪全覆蓋、監督不間斷”的工作態勢。

　　在著力解決不動産登記遺留問題上，如“房地分離”“不動産權利交叉”等問題，建立了遺留問題臺賬、疑難問題定期上報、經典案例收集等制度，通過網絡等形式答覆群眾投訴諮詢，累計達300余件。制定印發政府文件76份、部門文件96份、會議紀要198份，妥善處理了一大批歷史遺留問題。

　　目前，全省共開設不動産登記受理點257個，設置服務窗口3200多個，日均受理2.36萬件。全省有41個不動産登記大廳採取了外網預約、微信預約等措施，124個大廳在銀行開放抵押登記端口或受理點，162個大廳開通不動産登記諮詢服務電話。截至目前，全省各級不動産登記機構累計發放不動産權證書、證明近700萬份，解決歷史遺留問題3.82萬件。

　　全省新增118個“三聯”受理窗口，9月底前不動産登記實現一個窗口“一次辦好”

　　作為“一次辦好”改革十大專項行動之一，在優化不動産登記專項行動方面，國土、住建、地稅三部門共同制定了不動産登記及相關業務受理材料清單，將對群眾、企業辦理不動産登記時，有法律法規依據的房屋交易和稅款徵收等事項，實行部門合併受理。通過信息協同共享，在確保申請材料和登記程式符合要求的前提下，轉移、抵押不動産登記辦理時限壓縮為5個工作日，其中涉及的稅收繳納和房産限購區域購房資格審核時限均不超過1個工作日。查（解）封登記、抵押登出登記、異議登記以及檔案查詢等業務即時辦結。9月底前，各級實現申請人在一個窗口通過一次申請即可“一次辦好”不動産登記的目標。

　　宋守軍説，為解決各部門審核流程交叉重疊導致申請人重復跑腿、重復提交材料問題，省國土資源廳會同省住房城鄉建設廳、省稅務局等單位繪製了新建商品房和存量商品房轉移登記的業務流程圖，對一些沒有法律法規依據的流程和環節進行了削減。

　　為徹底排查、整改“慵、懶、散”“推、繞、拖”等形式主義、官僚主義問題，省國土資源廳專門印發整治整改工作方案，對可能存在的設置缺位、業務不熟、態度生硬，限號倒號、百姓反復跑路、反映問題久拖不決等11類31項問題，提出了51種改進措施。要求各級不動産登記機構全面排查，建立臺賬，逐一銷號。

　　此外，還成立了“山東省優化不動産登記專項行動和窗口作風問題專項整治工作領導小組”，集中在8月份對各地開展明察暗訪和工作督導。通過門戶網的“互動交流”平臺，實時接受群眾投訴和諮詢，目前已答覆和督促辦理360余件。

　　專項行動開展以來，全省已新增7個大廳開展了現場取號辦理，20個大廳制定了應急預案，10個大廳取消了強制網簽，12個大廳取消了交易備案審核，5個大廳取消了強制辦理交易確認告知審核等；新增188個大廳窗口，新增118個不動産登記、交易、核稅三聯受理窗口，新增176個不動産登記、核稅兩聯受理窗口，有90%的縣（市、區）壓縮了不動産登記時限，複雜登記的最長登記時限少於《不動産登記暫行條例》和自然資源部的要求。

　　9月下旬，省國土資源廳將組織對17市進行一次大檢查，對屆時仍不能公開承諾5日辦結的市進行通報、約談，確保優化不動産登記專項行動各項要求落實到位。