咬定目標不放鬆 風雨無阻勇攀登 發起九大改革攻堅行動推動山東經濟高品質發展

　　原標題：山東省“重點工作攻堅年”動員大會召開 咬定目標不放鬆風雨無阻勇攀登發起九大改革攻堅行動推動山東經濟高品質發展 劉家義講話龔正主持付志方出席

　　大眾日報訊 3月17日上午，省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，動員全省銳意改革開放、奮力攻堅克難，確保新舊動能轉換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　省委書記劉家義出席會議並講話，省委副書記、省長龔正主持，省政協主席付志方出席。

　　劉家義在講話中指出，今年是全省“重點工作攻堅年”，實質上就是“改革攻堅年”。新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記親自部署、親自指揮下，經過全省廣大黨員幹部和人民群眾共同努力，我省同全國一樣，呈現疫情防控形勢積極向好、生産生活秩序加快恢復的態勢。但目前疫情防控任務依然艱巨，防控這根弦始終不能松，宜將剩勇追窮寇，乾淨徹底驅毒魔。要統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現全年經濟社會發展目標任務，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

　　劉家義強調，再大的風雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高品質發展的征程，再大的壓力動搖不了我們深化改革開放的堅定決心。進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，億萬齊魯兒女牢記總書記“走在前列、全面開創”殷殷囑託，步步深入推動高品質發展。我們從2017年深入調查研究、確立戰略構想，到2018年全面謀篇佈局、持續有序推進，再到2019年強化擔當作為、狠抓工作落實，八大發展戰略齊頭並進，山東呈現趨勢性、關鍵性深刻變化，風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高品質發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態、山清水秀的自然生態、文明和諧的社會生態正在加速形成。

　　劉家義指出，習近平總書記反復強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，要求山東在新舊動能轉換、高品質發展上“奮力趟出一條路子來”。當前，我們前進路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實已出臺各項改革開放舉措的基礎上，咬定目標不放鬆，風雨無阻勇攀登，一切圍繞高品質發展、一切服務高品質發展，頭拱地、往前衝，迅速發起九大改革攻堅行動。

　　一要發起公共衛生應急管理改革攻堅行動。針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補齊公共衛生法治保障、公共衛生現代化信息系統、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫療保險和救助制度體系、應急物資保障體系、公共衛生人才隊伍等方面的短板，著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水準。

　　二要發起流程再造攻堅行動。要以更大力度簡政放權、流程再造，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態，讓企業和群眾少跑腿、辦事不求人。要落實“放權、精簡、集成、共享”的總要求，放權要更徹底，做到“應放盡放、放無可放”；手續要更精簡，今年，辦事環節、提交材料、辦理時限要分別再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實行並聯審批，部門之間政策要協同，凡部門內部涉及多個機構的事項，也要並聯辦理、一次辦好；數據要更開放，各類數據一律依法向社會開放，實現“一個平臺一個號、一張網絡一朵雲”。要發揚刀刃向內的自我革命精神，阻礙改革的“釘子戶”要堅決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅決搬掉，延誤改革的“頂門杠”要堅決扔掉。

　　三要發起人才制度改革攻堅行動。將“人才興魯”戰略變為具體行動，構建全類別、全方位、全週期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要讓人才發展有舞臺，將人才與産業緊密融合，怎麼有利於成就人才就怎麼辦；讓人才創業有保障，出臺人才發展促進條例，組建“山東人才發展集團”，提供全鏈條、全要素人才創業支持；讓人才價值有回報，進一步完善激勵機制，讓作出貢獻的人才“名利雙收”；讓人才服務有溫度，擴大“山東惠才卡”服務範圍，建立來魯人才對接服務專員制度，領導幹部要當好人才“後勤服務員”。

　　四要發起科教改革攻堅行動。要堅定躋身創新型省份前列目標，讓高校和科研院所成為創新“策源地”。該改的堅決改，全面推行科技攻關“揭榜制”，同步推行首席專家“組閣制”、項目經費“包乾制”，“改”出科技攻關新動力。該放的堅決放，加快高校科研院所“去行政化”，創新學術評價制度，“放”出教學科研新活力。該融的堅決融，堅持産學研用一體化，推動科教、産教、校地加快融合，“融”出産學研新合力。要積極發展職業教育，培養更多高素質能工巧匠。

　　五要發起財稅金融改革攻堅行動。要加快財稅金融領域基礎性改革，撬動更多資本支撐八大發展戰略，實現市場主體活力、財政“三保”能力、政策引導能力、金融支持實體經濟能力明顯增強，銀行不良貸款率、政府綜合債務率大幅下降。財政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準灌溉”；企業稅費負擔要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項目”模式，用足用好中央專項債券政策；化解金融風險要做“除法”，堅守底線，強化責任，攜手打好攻堅戰。要大力推進地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題。

　　六要發起資源環境領域改革攻堅行動。要始終堅持市場化方向，重點推進“要素跟著項目走”機制改革、“標準地”供給改革、“畝産效益”評價改革，全面完成各項節能減排降碳約束性指標。加快構建要素資源跨區域流動的體制機制，推動省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展，推動黃河流域生態保護和高品質發展。

　　七要發起企業改革攻堅行動。加快培育強企方陣和支柱型産業集群，立起製造業強省的“四梁八柱”。要以更大力度推進國資國企改革，“一盤棋”優化國資國企佈局，“一企一策”抓改革舉措落地見效，“一把手”扛起改革責任。要推動民營企業高品質發展，健全促進民企轉型升級機制，健全政策出臺和調整綜合影響評估機制，健全創業“全生命週期”服務機制。

　　八要發起開放倒逼改革攻堅行動。要全力打造對外開放新高地，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系。新舊動能轉換綜合試驗區、自貿試驗區、上合示範區要當好“先遣隊”，積極融入“一帶一路”，發揮探路先行作用；市縣要當好“主力軍”，辦好重大活動，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發區要當好“特戰隊”，全面推開各項改革任務，打造“雙招雙引”高位平臺；企業要當好“排頭兵”，成為對外開放主陣地。

　　九要發起優化法治環境攻堅行動。要堅持對各類企業一視同仁，建立與之相應的落實機制，擦亮法治山東“金招牌”。要健全“接訴即辦”機制、“免罰清單”機制、“法律服務代理”機制、“限時清欠”機制。要像愛惜眼睛一樣，珍視山東人誠實守信的好口碑，讓誠信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

　　劉家義強調，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。各級黨組織要切實加強對全面深化改革的領導，列出攻堅清單，重點任務立“軍令狀”。主要領導幹部要有戰鬥意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級幹部都要做改革的“實干家”“促進派”，共同營造改革的大氣場。要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎激勵改革者，理直氣壯支持保護改革者，對耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位、不作為就撤職。

　　劉家義指出，攻堅如同登山攀岩，真正的攀登者絕不會因留戀半山風光而停步，也不會因前路艱險而畏縮。我們要有踏平坎坷成大道的豪邁，有風雨過後見彩虹的信念。山東高品質發展“春山在望”，攀登上去就能領略無限風光。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，做“攀登者”、當“挑山工”，萬眾一心加油幹，越是艱險越向前，奮力開創新時代現代化強省建設新局面。

　　龔正在主持時指出，要發揚抗擊疫情過程中形成的排除萬難、奪取勝利的戰鬥精神，保持“頭拱地、向前衝”的奮鬥姿態，堅決衝破制度藩籬，衝過新舊動能轉換最艱難的階段，衝進高品質發展新的春天。要咬定年度經濟社會發展目標，全力做好“六穩”工作，保持經濟運行在合理區間。堅持用改革的辦法抓項目建設，搶抓疫情防控形勢向好時機，搶抓春季施工黃金季節，強化用工、供地和資金保障，推動新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板強弱項重大項目、重點技改項目等快建設、早見效。要加強政策集成創新，針對不同行業、不同市場主體，推出各類“政策包”，主動送上門，提高政策通達率，讓黃金政策真正成為幫助企業群眾紓困的“及時雨”。要強化統籌協調，強化職責擔當，把疫情防控與改革攻堅、精準扶貧、保障民生、生態環保、安全生産、社會穩定一體推進、一體落實，爭取最佳的綜合效益，確保新舊動能轉換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　會議採取視頻形式，省級領導同志，省直有關部門（單位）、部分中央駐魯單位主要負責同志，駐濟國有企業、民營企業代表等在主會場參加會議。各市縣鄉設分會場。

　　(大眾日報記者 張國棟 李子路 孫先凱)