原標題：深化不動産登記改革 破解住權産權脫節難題 濟南：“交房即辦證”成幸福標配

　　近日，濟南一小區“交房即辦證”現場人頭攢動，喜氣洋洋。“現在辦理不動産權證真方便啊！人都不用去辦事大廳，就辦好了。”一名剛在交房現場通過網上辦事大廳完成“交房即辦證”手續辦理的業主由衷感慨道。隨著一條條信息的錄入、一個個數據的傳輸，合同上的白紙黑字落地長成了“人間煙火”的家，業主們真正實現了住權、産權“雙喜臨門”。

　　過去，“證難辦”一直是困擾廣大群眾的“老大難”問題，甚至有的小區已建成多年，因種種原因無法辦理不動産登記，導致部分群眾落戶、就醫、入學等民生大事被卡在了“一本證”上。有的市民用多年積蓄購買的商品房，卻因拿不到不動産權證，變成了不能交易、無法抵押的“不能動”的資産。

　　為保障購房群眾合法權益，持續提升便民利企服務水準，濟南瞄準問題癥結，堅持以系統化思維持續深化不動産登記改革，積極探索“平臺賦能、多方協同、紀行銜接、服務高效”的新建商品房“交房即辦證”新模式。截至目前，濟南市862個新建商品房項目全部實現“交房即辦證”，自主辦證比例達96%，惠及群眾44.35萬。

　　平臺賦能 全鏈監管

　　為“交房即辦證”注入活力

　　不動産權證的辦理是一個涵蓋規劃、建設、房産、稅務、銀行及公積金等多個環節的過程，而辦理不動産權證則是這一複雜流程的“末端”。如果前面任一環節出現問題，都可能在最後辦證時卡殼。

　　濟南市充分利用不動産登記的“關門效應”，依託不動産單元代碼的唯一性，將建設、銷售和權利登記三大板塊共18個關鍵環節的數據進行串聯，並通過系統互聯、數據分析及可視化展示等技術手段，實現了對項目建設進度的全程實時監測。一旦發現進度滯後、風險累積或違規行為，系統會立即觸發預警機制，精準向開發商和相關部門發送預警信息，從而實現對建設項目從規劃、建設、銷售到登記的全生命週期精準監控和及時預警。

　　濟南市不動産登記中心黨委書記、主任杜建剛介紹：“通過電子監督系統，我們可以一目了然地掌握建設項目的情況。”據悉，濟南市市中區一項目因開發商資金問題導致建設進度放緩，不動産登記電子監督系統迅速預警。濟南市不動産登記中心隨即向相關部門發送預警函，並派遣“海豚小分隊”上門與開發商溝通。在多部門緊密協作下，項目得以恢復並順利推進。最終，這個樓盤成功實現“交房即辦證”，讓業主們驚喜不已。

　　為破解房産市場中信息不對稱難題，濟南市還打造了“交房即辦證”信息服務平臺——“房信通”。購房者可以隨時查詢所購房屋的狀態信息，實現購房全程的透明化。同時，依託高效的在線反饋機制，濟南市構建起了政府引導、社會協同、群眾參與的全方位監督網絡。截至目前，“房信通”已經接收並處理涉及百餘個建設項目的群眾信息911條，成功解決902個問題。

　　購房者張女士便是“房信通”的眾多受益者之一。她在使用濟南“房信通”平臺查詢意向樓盤時，發現信息缺失，隨即在線反饋相關問題。濟南市不動産登記中心接到反映後馬上做出響應，派出專業的“海豚服務隊”上門核實情況，並與相關部門積極對接，尋求解決方案。僅3天時間，張女士再次登錄平臺時，發現缺失的房産信息已完整呈現，不僅詳細顯示了房産建設進度，還對相關風險進行了提示，這些信息為她的購房決策提供了有力支持。

　　“有了這個平臺，我們買房就像網上購物一樣方便了。”張女士由衷地稱讚。

　　通過不動産登記電子監督系統和“房信通”信息服務平臺，濟南市不僅實現了新建項目在審批、建設、登記過程中的無縫銜接和閉合鏈條，確保了所有新建商品住房均可辦證，還有效解決了房産市場中的信息不對稱難題，提升了購房者的信心和滿意度。

　　高位推動 制度保障

　　清除“交房即辦證”障礙

　　不動産登記工作意義重大，一頭是千家萬戶，一頭是市場主體，深度影響著服務項目建設的水準以及優化營商環境的品質效益。在城市發展中，不動産登記“交房即辦證”作為項目建設的關鍵環節，濟南市委、市政府對此高度重視，將“交房即辦證”工作列入濟南市重點工作任務，濟南市委領導挂帥，確保“交房即辦證”政策制定和實施過程中匯聚各方資源，形成強大的推動力。同時將“交房即辦證”工作列入2024年二十大民生事項，提振市場信心、促進經濟社會發展。

　　為加強房地産領域監管，使規範監管有章可循，濟南出臺《關於健全完善“紀行銜接”協作機制 推動實現建設項目全生命週期管理 解決企業群眾辦證難問題的實施意見》，將行業監管與紀檢監督緊密融合。通過加強紀檢監察與行政監管銜接協作，全面建立“源頭防控、全程監督、問題即辦”的建設項目全生命週期管控體系，強化協同管理，建立建設項目各環節、上下游管理的信息共享、結果互認、協同辦理工作機制，確保項目建設過程中各部門依法行政、職責履行到位，全面推進“交房即辦證”100%覆蓋，從源頭杜絕歷史遺留問題産生，為“交房即辦證”工作築牢監管防線。

　　為強化“交房即辦證”工作中的問題項目解決，他們打通跨級服務直通渠道，建立市級統一協調、相關部門和單位共同推進問題解決機制，避免問題在流轉過程中滯遲延誤。對於基層無法解決的問題，由市級部門“提級辦理”、兜底解決，形成“市、區、街道”三級治理合力，目前已提級化解項目問題24個。

　　通過不動産登記與司法、金融等部門密切合作，成功將二手房“帶押過戶”模式應用於新建商品房領域。以歷城區一樓盤為例，由於存在在建工程抵押，多年來一直被辦證問題所困擾，通過“帶押過戶”方式，不解除土地抵押，先行為購房人辦理不動産權證，成功解決了這一難題。不動産登記還聯合法院、司法、住建、金融等部門，通過“帶封過戶”的創新方式，有效解決了企業因債務問題導致土地、房屋被查封而無法進行登記的棘手難題。

　　濟南還研究出臺了《關於進一步優化營商環境深入推進新建商品房“交房即辦證”工作的實施方案》《關於妥善處理商品房項目不動産證辦理有關問題的實施意見》等一系列制度，全方位兜底解決不動産證辦理過程中出現的各類問題，確保“新賬不欠、舊賬必還”，為“交房即辦證”工作的常態化運行提供了堅實的制度保障。

　　多元選擇 高效服務

　　讓“交房即辦證”更便捷

　　針對不同群眾的辦證需求，濟南不斷優化群眾辦證渠道，打造最便捷的群眾辦證服務。

　　編制覆蓋不動産登記服務全流程的453項體系標準，實現濟南市17個登記大廳都能為群眾提供“交易、登記、查詢、繳稅、公證、法律”一站式服務，群眾可就近選擇登記大廳，實現“一個環節、45分鐘內辦結”。近3年，年均受理新建商品房 “交房即辦證”業務27.73萬件。

　　延伸服務觸角，變“坐等”服務為主動服務。利用流動服務車，把線下櫃檯“搬”到交房現場、社區等，充分發揮“互聯網+不動産登記”優勢，現場為群眾辦理不動産登記，講解不動産登記便民利企政策，打通不動産登記服務“最後一公里”。今年以來，通過流動服務車上門辦理的證件已達 5365件。“今天小區剛剛交房，我們接著就領不動産權證了。”在濟南東部一樓盤交房現場，業主蔣女士激動地説，“以前拿證起碼要等一年半載，真沒想到，現在一手領鑰匙，一手拿證！”

　　對於無法到現場辦證的群眾，推出集雲諮詢、雲指導、雲見證于一體的線上“雲櫃檯”服務模式，利用區塊鏈、人臉識別、電子簽名、電子證照等技術，為購房群眾提供遠程視頻見證受理服務。截至目前，“雲櫃檯”線上業務受理總量達2.9萬餘件，總接入量22萬餘次，日均服務群眾300余人次。

　　趙女士因工作出差外地，卻急需辦理不動産權證。正當她為此煩惱時，得知了“雲櫃檯”這一在線服務平臺。她立即嘗試使用，通過視頻連線，與工作人員進行了面對面交流。在工作人員的指導下，趙女士輕鬆上傳了所需材料，並順利完成了産權證辦理。整個過程既快捷又方便，讓趙女士讚嘆不已：“真是沒想到，在外地也能這麼輕鬆地辦好産權證，‘雲櫃檯’真是太方便了！”

　　“交房即辦證”有效提高了新建商品房辦證效率，保護了新建商品房買賣雙方合法權益，使購房者的房産“死資産”成為可抵押的“活資金”，幫助老百姓更便捷地享受落戶、子女上學等公共服務，解決了住權與産權脫節的矛盾，讓業主的資産使用更靈活。同時，該舉措促使開發商重視樓盤品質和後期服務，降低了購房者風險，進一步促進房地産行業合法合規經營，有效避免不動産登記歷史遺留問題發生。