原標題：山東修訂村民委員會組織法實施辦法 “村委會幹什麼、怎麼幹”有了新尺規

　　●辦法規定鄉鎮人民政府、街道辦事處對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項

　　●對需要村民委員會協助開展工作或者委託村民委員會開展相關工作的，應當提供經費和條件保障

　　3月31日上午，山東省十四屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱“辦法”）。會後舉行的新聞發佈會，對辦法進行了解讀。

　　山東省人大社會建設委員會副主任委員張忠明介紹，近年來，隨著經濟社會快速發展，基層群眾對村委會的工作不斷提出新的要求。現行的辦法于2000年制定，2012年首次修訂，至今已有14年未進行修訂。為了保證國家法治統一，進一步完善自治、法治、德治相結合的基層群眾自治制度，有必要對法規進行修訂。

　　辦法共7章56條。山東省人大常委會法工委副主任劉嫣姝介紹，辦法明確了村民委員會性質、定位及相關工作原則，並規定鄉鎮人民政府、街道辦事處對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。

　　在明確村民委員會成員職數、村民委員會下屬委員會的設置等組織架構的基礎上，辦法總結山東省工作實踐，細化規定了村委會在宣傳黨和國家政策、支持農村集體經濟發展、建設美麗鄉村、關愛困難群眾等11個方面的工作職責。同時，針對群眾反映的村會計任用不夠規範問題，辦法規範了村民委員會任用、解聘村財會人員工作程式，明確具備相應專業能力的村民委員會成員可以兼任財會人員，但村民委員會主任及其近親屬不得兼任。

　　村委會選舉是實行村民自治的重要環節，辦法設專章進一步細化和完善了選舉工作各項流程。針對近年來選舉實踐中出現的制度薄弱環節，如委託投票、村委會成員當選票計算等難點，辦法總結並借鑒了各地基層民主實踐經驗，明確了委託投票規範以及村委會成員當選規則。

　　對涉及村民利益的有關事務進行民主協商，重要事項提交村民會議或者村民代表會議進行民主決策，是基層群眾自治的重要標誌，是村民行使民主權利的重要途徑，是踐行全過程人民民主的重要體現。辦法總結吸收基層經驗，明確了協商內容，完善了決策程式。

　　貫徹落實社會治理重心和資源向基層下沉的要求，辦法以專章對村委會工作保障作出規定、細化支持措施。例如，明確村民委員會日常運轉經費、成員基本報酬標準由縣級以上人民政府規定，並由縣（市、區）人民政府給予適當補助；建立健全整治形式主義為基層減負長效機制，對需要村民委員會協助開展工作或者委託村民委員會開展相關工作的，應當提供經費和條件保障。

　　山東省委社會工作部副部長馬常春表示，將分類開展學習宣傳，抓好社會工作系統幹部學習、加強基層治理骨幹隊伍培訓、面向城鄉社區居民群眾開展宣傳教育，讓辦法更好貫徹落實。（大眾日報記者 劉一穎 通訊員 劉國敏）