原標題：租地能辦證審批“坐火箭”短信催年審——東營營商環境“進階”記

廣饒縣行政審批服務局政務工作人員正在為企業辦理項目審批手續。（通訊員 于文靜 報道）

得益於“建設項目開工一件事”改革，中一橡膠公司年産1200萬套半鋼子午線輪胎項目提前3個月投産。（通訊員 劉雲傑 報道）

華泰集團有限公司車間工人正在生産雙膠紙産品。（通訊員 劉雲傑 報道）

　　“土地有了著落，項目一天就拿證，真沒想到！”

　　説這話的，是廣饒匯隆新能源科技有限公司項目負責人劉雷。不久前，這家專注工業餘熱回收的企業，通過租賃齊成石化的4.6畝工業用地，一天內拿到了《建設工程規劃許可證》。

　　幾乎同一時間，相距不遠的中一橡膠年産1200萬套半鋼子午線輪胎項目現場，技術人員正在進行最後調試。這個投資10億元的項目，審批只用了3天，比過去整整快了17天，項目提前2個月建成、提前3個月投産。

　　在東營，這樣的故事正在多個項目現場接連上演。一座98%以上經營主體是民營企業的城市，如何讓企業感到“暖心”？

　　要素“破壁”，審批快了

　　項目落地，土地是第一道坎兒。

　　劉雷的餘熱回收項目，必須緊鄰齊成石化佈局，才能把工業餘熱變成居民供暖的熱源。可石化企業周邊地塊要麼不具備徵地條件，要麼徵地成本太高，項目一度卡在“有技術、沒地方”的尷尬裏。

　　這樣的情況，已經不是第一次。2024年，該公司在另一家環保能源公司廠區內實施的餘熱首站項目，就因為用地限制，只能以土地所有權企業的名義推進，合同簽訂流程煩瑣，自主性大打折扣。

　　“過去，工程建設項目審批遵循‘誰的地、辦給誰’的原則，企業沒有土地所有權，就沒法辦後續手續。”廣饒縣行政審批服務局黨組副書記、副局長李達説。

　　改變從一項制度創新開始。

　　2024年底，東營市出臺工業項目租賃土地辦理審批手續的新政，明確承租人可憑租賃合同作為用地證明文件，以自身名義辦理審批。

　　廣饒科源新材料有限公司成了首個“吃螃蟹”的。這家企業計劃在廠區旁一塊近30畝的閒置用地上擴建新項目，卻因土地權屬問題停滯了一年，光前期設計就投入五六十萬元。新政落地後，“項目管家”主動靠上幫辦，兩天就辦結了《建設工程規劃許可證》，成為東營首個以土地租賃模式成功辦理規劃手續的企業。

　　有了“首例”探路，匯隆新能源順利搭上了政策“快車”。與齊成石化簽訂租賃合同後，項目不僅省下了近百萬元購地款，前期準備時間也縮短了近6個月。

　　“通過租賃土地辦理建設手續，可為企業壓縮約70%的用地成本，在審批時間上節約約80%。”項目管家燕友良算了一筆賬。

　　土地“活”了，企業接下來的問題是：審批能不能再快一點？

　　中一橡膠用親身經歷給出了回答。“以前辦理項目審批，要跑自然資源、住建等多個部門，審批週期大概要20天。現在只需要去縣行政審批服務局一個部門，2到5天就能辦完所有手續。”中一橡膠行政部主任馬鵬飛説。

　　20天到3天的跨越，來自廣饒縣推出的“建設項目開工一件事”改革。這項2025年山東省“揭榜挂帥”的創新成果，把分散在多部門的施工許可等事項集中到一個窗口，實行並聯審批，還創新推行容缺受理施工圖審查合格書。

　　審批提速帶來的效益，企業算得清清楚楚。項目提前2個月建成、提前3個月投産。“以前客戶等輪胎要20天左右，新項目投産後，産能大幅提升，客戶不用長時間等待了。”馬鵬飛説。

　　一期項目的“極速”投産，讓企業對廣饒的營商環境充滿信心。在第一個年産1200萬套半鋼子午線輪胎項目即將投産之際，中一橡膠已經啟動了第二個1200萬套輪胎項目的建設。兩個項目總投資10億元，投産後可提供800個就業崗位，實現年産值30多億元。

　　一個項目跑出“加速度”，換來的是企業“加碼”投下的信任票。

　　在東營，這種“加速度”不是孤例。固定資産投資項目審批“一件事”集成服務，將涉及3個部門的5個事項打包辦理，企業跑腿次數從4次減到最多1次，辦理時限壓減至5個工作日，審批效能提升60%以上。

　　小事不小，服務送“暖”

　　審批跑出了速度，但企業日常經營中那些“小事”“雜事”，往往更磨人。

　　廣饒縣陳官鎮經營農機合作社的張東明，往年一到農忙就頭疼。駕駛證和農機年審，忙起來常常忘了辦。一旦脫審，不僅要重考科目一，時間久了還要重新報考，既耽誤幹活又耗費精力。

　　今年不一樣了。在證照到期前，他準時收到了一條短信。靠著這條提醒，他趕在有效期內順利辦完了年審。“審證幾分鐘就完事，脫審可就麻煩大了。現在有短信提前提醒，少走了很多彎路。”

　　一家勞務派遣公司的辦事員丁玉潔也有同感。“以前最擔心經營許可證過期。一旦超期作廢，要重新準備驗資報告，跑好幾個部門，還可能面臨無證經營的風險。審批局主動提醒，我們心裏有數了，既提高了效率，又避免了違法經營。”

　　這些看似不起眼的“小事”，被廣饒縣行政審批服務局的工作人員記在了心上。他們在窗口服務中發現，證照到期遺忘辦理是共性痛點。於是，廣饒縣23類有有效期的證件被全面梳理出來，建立精準提醒臺賬，每月5日前對次月到期的證件群發提醒。短信開頭標注“廣饒縣行政審批服務局”官方落款，避免被當成垃圾短信。截至目前，廣饒縣已累計發送提醒短信962條。

　　如果説短信提醒是“主動服務”的小切口，那麼東營區企業服務中心則是“增值服務”的大平臺。

　　走進東營區企業服務中心，“4+5+5”涉企服務格局讓人眼前一亮。項目服務、商事服務等“四大專區”功能清晰，金融服務、産業服務等“五類增值專窗”一字排開，還有“兜兜辦”“面對面”等“五個功能室”專門解決“疑難雜症”。

　　針對石油裝備製造這一主導産業，中心繫統整合9個部門17個事項，融合成“一張表單”，全鏈條辦理時限從60個工作日縮短至20個工作日。目前，這項改革已服務落地産業項目47個，撬動投資800億元。

　　企業服務中心運行以來，已為3000余家企業提供“一條龍”服務，收集化解企業訴求700余條，辦結率98.5%，辦理時限平均壓縮49%。

　　更讓企業感到暖心的，是“跨省搬家”也能“一次不跑”。

　　中鑫能化科技（山東）有限公司的前身是外省某能源科技有限公司，深耕化工品貿易領域，與東營化工産業高度契合。去年7月，企業負責人魏文浩想把公司遷到東營，可一想到傳統跨省遷移要兩地往返奔波、涉及多個部門、平均耗時20個工作日，就打了退堂鼓。

　　當地行政審批服務局推出的“一站式”遷移服務模式，解了他的愁。依託山東省企業開辦“一窗通”平臺，企業只需線上提交一次申請，後續信息推送、檔案流轉、部門協調全部由兩地登記機關線上協同完成。短短幾天，魏文浩就在東營拿到了嶄新的營業執照。

　　“不用兩地往返，線上提交一次材料就辦妥了，這樣的效率真令人驚喜！”魏文浩連連稱讚。這是東營市首例企業跨省遷移全程電子化“一次不跑”服務。改革後，企業跨省遷移辦理時限壓縮80%以上，辦事成本降低超90%。

　　法治“撐腰”，生態“優”了

　　對企業來説，規範透明的執法環境，是最重要的“安全感”。

　　東營給出的答案是“政企行”陽光執法監督平臺。

　　這個獲評“全國法治政府建設示範項目”的平臺，集成了入企申請、亮碼入企、企業評價、聯合檢查、超頻預警等功能。東營市590個黨政機關、3272項執法檢查事項、14549名公職人員、32萬餘個經營主體信息全部納入管理。執法人員入企必須“亮碼檢查”，檢查結束信息自動上傳，企業掃碼即時評價。

　　平臺運行以來，入企檢查頻次同比下降55.6%。對時間相近的檢查自動合併，對內容相近的共享結果，設置“超頻提醒”遏制重復檢查。

　　“過去各類檢查隨時會來，有時一天要接待好幾撥，生産計劃經常被打亂。”一家企業負責人告訴記者，“現在檢查次數明顯少了，而且每次檢查都提前告知、規範有序，我們可以安心搞生産了。”

　　法治環境不僅體現在“減負”，還體現在“修復”。廣饒縣創新建立“主動告知+到期提醒+跟蹤服務”信用修復機制，已幫助200余家企業修復800余條行政處罰信息，讓失信主體有機會重塑信用、重回市場。

　　除了法治“撐腰”讓企業安心，還有精準賦能讓企業“長力”。

　　在賽輪（東營）輪胎股份有限公司，成型車間裏新安裝的胎胚輸送線，徹底改變了以往全靠叉車和人工搬運胎胚的狀況。“輸送線投用後，不僅替代了專職搬運工人，還能以更快速度完成胎胚實時運送，企業綜合運營成本降低了20%。”公司綜合辦主任花傑説。

　　這一變化，源於企業實施的年産3000萬條半鋼子午胎智慧化技改項目。項目與市級技改獎補政策高度契合，廣饒縣工信部門主動靠前服務，從項目備案到申報書撰寫全程跟進指導，最終企業順利獲得341萬元技改獎補資金。

　　“這筆300多萬元的獎補資金，對我們來説就是一場‘及時雨’。”花傑説，企業已決定將這筆資金繼續投入到技改項目中，依託自主研發的“橡鏈雲”工業互聯網平臺，進一步升級打造輪胎智慧製造示範工廠。

　　類似的故事也發生在人才領域。

　　永盛橡膠集團推進智慧化改造時，受困于機械設計、自動化控制等領域高技能人才短缺。“設備進行智慧化改造後，我們對高學歷、高技能人才的需求非常迫切，人才短缺一度成為限制我們快速達效的關鍵瓶頸。”企業招聘負責人尹英傑説。

　　當地政府迅速行動，帶隊赴河南多地職校開展專項實習宣講，線上線下聯動，累計收取實習簡歷1600余份，最終促成71名高校畢業生成功簽約實習，並安排專車“點對點”護送入職。從校園到企業的“無縫銜接”，讓永盛橡膠智慧化工廠實現了高效運轉。

　　在華盛橡膠，新生代企業家主導建設的“橡膠輪胎（成品）産業大腦”，正成為服務廣饒縣輪胎行業的公共服務平臺。

　　從陽光執法到技改獎補，從人才引進到新生代企業家培育——東營正在構建一個“法治有力度、政策有準度、服務有溫度”的産業生態。這種生態，讓企業不僅“願意來”，更“紮下根、長得好”。（大眾日報記者 楊珂 李明 廣饒縣融媒體中心記者 譚芳 于文靜 王春融）