原標題：山東新一輪政策包9條措施著眼投資回穩 降本減負，助有效投資加速落地

　　投資既關係當前經濟增長，也影響未來發展空間。如何降低企業投資成本、改善投資預期，是推動投資回穩需要面對的現實問題。

　　例如，修一條高速公路，往往需要分成多個施工標段。一標段進場時，依法申請臨時用地作為“材料堆場”；等一標段完工撤場，按照原有規定，這塊地需要復墾歸還。二標段進場後，又得重新選地、辦理審批手續，既增加了用地需求，也增加了時間成本。

　　10月23日，在山東省政府例行政策吹風會上，有關負責人用這個例子解釋了一項新政策：對納入國家和省級重點項目清單的交通、能源、水利等基礎設施項目，其依法獲得批准的臨時用地用林用草，在復墾（植被恢復）期滿前，經省級確認後，允許不同施工標段接續使用，累計使用期限不超過項目批准的施工週期。

　　這意味著，符合條件的高速公路項目，在後續標段可以接續使用原有臨時用地，減少重復佔地和手續辦理。

　　這一變化，來自山東日前印發的《2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”政策清單（第二批）》（以下簡稱《政策清單》）。圍繞推動投資儘快回穩，山東推出9條政策措施，涉及政策性資金使用、科技成果轉化、融資支持、要素保障等多個方面。

　　資金如何用得更有效，是此次政策關注的重點之一。

　　《政策清單》提出，省級設立5000萬元政策性資金管理獎勵專項，綜合評估各市2026年中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具資金使用管理情況，對成效好、進展快、綜合效益明顯的5個市，分別安排1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，用於支持社會民生、城市更新等補短板項目建設。

　　除了提高現有資金的使用效率，新的投資增長點同樣需要培育。

　　《政策清單》明確，面向具身智慧、腦機介面、商業航天、工業母機、高端軟體等重點領域和標誌性產業鏈，佈局建設一批省級概念驗證中心和中試基地，對符合條件的依法依規給予政策支持。

　　企業投資過程中，審批手續的繁簡，也直接關係項目推進的時間和成本。

　　“以前跑環評手續，不僅週期長、申報材料多，前期報告編制費用也不低。現在流程簡化提速，我們就能騰出更多時間和經費，專心推進項目建設和技術研發。”山東鸞起高端裝備工程機械項目環保負責人王雙説。

　　今年9月，濟寧高新技術產業開發區實施規劃環評與項目環評聯動試點。總投資8億多元的山東鸞起高端裝備工程機械項目，經綜合研判符合降級條件，其環境影響報告表降級為登記備案，辦理時間由數十個工作日縮短至即時辦結，節省了編制費用和時間成本。

　　《政策清單》提出，各市可視情將規劃環評與項目環評聯動試點範圍，申請擴大至全省已開展規劃環評的所有國家級園區及具備條件的省級園區，充分發揮規劃環評宏觀引領作用，簡化單個建設項目環評手續辦理。

　　資金和審批之外，融資也是影響企業投資的重要因素。

　　《政策清單》允許建築業企業將已確認的工程項目（含PPP項目）應收賬款作為資產辦理質押或轉讓，融資比例由金融機構、地方金融組織根據基礎資產品質合理確定。

　　山東省宏觀經濟研究院首席專家、山東大學博士生導師劉德軍認為，山東正處於產業鏈升級、重大基礎設施接續建設的階段，推動投資回穩不僅要關注投資規模，更要提高投資品質和資金使用效率。

　　“此次政策體現出‘投管並重’的導向。”劉德軍建議，加強項目篩選、過程監管和績效評價，既關注資金撥付，也關注實際建設進度和產業帶動效果，發揮財政資金的引導作用，吸引更多社會資本參與，讓政策支持形成更多有效投資。（大眾日報記者 蘇月鵬 張文婷 孟一）