對培訓機構 不能再各管一段了

　　■新華社記者鄭天虹王曉潔　　

　　中國教育學會日前發佈的《中國中小學課外輔導行業研究報告》顯示，2016年，全國中小學輔導機構的市場規模超過8000億元。在“吸金”能力急速提升的同時，由於資金鏈斷裂和監管不力，一些地方出現了民辦培訓機構圈錢跑路事件。

　　據記者不完全統計，2016年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地僅被曝光的民辦教育培訓機構卷款跑路案件就有十余起，涉案金額達十幾億元。　　

　　“跑路”的不止小機構　　

　　2016年教育培訓機構跑路案多發，不僅有社區周邊的中小機構涉案，一些全國連鎖知名企業和新三板上市公司也捲入其中。

　　2016年7月，在廣州增城區一小區內，一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓學校分校”招牌的機構，租用兩層樓的別墅開始招收3至7歲兒童進行培訓。可辦學不足一年，負責人就跑路了。100多個孩子的家長投訴無門，涉及金額二三十萬元。

　　並非只有小機構不可靠。2016年，在全國多個城市開有分校的知名教育培訓機構——聚智堂，其董事長卷款而逃。新三板掛牌公司環球拓業的主要負責人于近日失聯。由於金融機構的介入，教育培訓機構跑路案影響面擴大。英語教育培訓機構環球美聯負責人于近日被曝跑路，人去樓空，與之達成分期付款信貸合作的百度、宜信等多家互聯網金融平臺受到牽連。　　

　　該誰管應儘快明確　　

　　教育培訓機構跑路案多發的背後是什麼？

　　——競爭加劇，成本上漲，利潤變薄。據記者了解。目前，教育培訓産業競爭激烈，在急速擴張和缺乏監管的情況下，一旦經營不善，很容易出現資金鏈斷裂。

　　以深交所上市的勤上光電為例。該公司通過重大資産重組全資收購龍文教育，龍文教育以提供一對一中小學教育輔導服務為主業，在全國20多個城市設立400多個營業網點。財報顯示，一對一輔導的成本逐年攀升，從2013年到2015年，人工成本佔課時價格的50%左右。

　　——與金融機構合作風險升級。為吸引更多學員報讀，降低家長一次性預付高額費用的顧慮，很多教育培訓機構與金融機構合作推出了分期付款模式。他們與教育培訓機構的“聯姻”，讓風險進一步升級。

　　——預付費經營模式下，學費被挪用引發風險。廣東法制盛邦律師事務所律師陳曦説，近來，不少相關案例已構成詐騙。機構把預付費拿去填補名下其他生意的虧空，甚至拿去炒股、炒樓、放高利貸等。還有一類涉嫌非法集資。比如聚智堂案例，其“感恩課程項目”把預付費包裝成具有融資功能的理財産品，聲稱預交越多的費用就可以得到越多的利息，以利息來抵扣學費。一旦挪用的學費投融資失敗，家長們就會血本無歸。

　　中國教育學會教育統計與測量分會理事長、華南師範大學教授張敏強説，教育培訓機構既是學校也是企業，這雙重身份為“打擦邊球”經營提供了便利。目前，對於教育培訓機構的監管是多個部門各管一段：工商部門管註冊備案，民政部門管法人登記，教育部門監督教育教學活動。不過一旦出了事，則誰也管不著，往往不了了之。所以，應加快明確對教育機構的監管責任主體。