上海試點工業産品生産許可證改革

　　昨天，中國石化上海高橋石油化工有限公司從上海市質監局得到一個好消息，其涉及多個類別工業産品的生産許可證通過審批，近期就能到手。放到以前，獲得相關許可至少還要多等一個多月。這得益於上海在全國率先試點的工業産品生産許可證改革，徹底取消原本許可審查中的産品檢驗環節，高橋石化成了全國第一個得益企業。

　　截至目前，上海持有工業産品生産許可證的企業有1194家、證書1239張。隨著國家戰略性新興産業發展規劃出臺，以及傳統製造業轉型升級速度加快，上海企業每年新申請或變更工業産品生産許可證的總量快速增長，上海質監部門年均辦理量超過500項。然而，受制于繁雜的審查手續，辦理速度無法快起來。而遲遲拿不到許可，一些手中有加急訂單或急於開拓市場的企業如坐針氈。

　　根據我國《工業産品生産許可證管理條例實施辦法》，發證前對企業的審查主要分兩步，一是實地核查，二是産品檢驗，過了這兩關才能發證。各項制約速度的環節中，恰恰是實地核查後的産品檢驗環節最耗時。此外，産品檢驗環節的相關費用也要企業承擔，對一些中小企業而言也是不小的負擔。一般情況下，一個工業産品的相關檢驗費用從700元到5萬多元不等，這還不包括前面提到的送樣成本。上海取消産品檢驗環節後，上述費用便全部免除。

　　上海在全國率先試點的工業産品生産許可證改革，已獲得國家質檢總局的同意和肯定，有望在實踐成功後被複製推廣到全國。更有業內人士表示，上海此次探索，可能成為推動我國工業産品生産許可證管理條例修訂的契機。未來，取消工業産品生産許可審查中的産品檢驗環節這一上海經驗，還可能以國家法律法規條款的形式得到進一步肯定。