上海率先提出“四新”發展路徑

　　國內知名手機製造商晨訊科技近日公佈的年報顯示，其原先主營的手機業務比重已降至50%；而從零開始的智慧製造業務則迅速實現過億元銷售收入，且毛利率是手機的3倍。

　　變化不僅僅只此一家。去年，上海手機産量出現五年來的首度下滑，但工業機器人卻保持多年來20%以上的增長勢頭。這一升一降，描畫出上海通過“新技術、新業態、新模式、新産業”實現經濟動能轉換的喜人圖景。

　　2013年，上海在國內率先提出推進以“四新”為代表的新經濟發展路徑。幾年來，著眼于建設具有全球影響力的科技創新中心，發揮改革前沿、要素匯聚的綜合優勢，“四新”經濟在上海展露勃勃生機。

　　企業技術模式業態創新釋放新動能

　　“四新”既包括戰略性新興産業，也包括利用新技術、新業態提升傳統産業。“四新”經濟是上海主動適應經濟發展新常態、深入推進經濟轉型升級的典型實踐，也是創新驅動在産業領域的集中呈現。

　　新經濟動能，首先來自企業自身。晨訊科技瞄準“機器換人”契機，通過人才引進和並購，在智慧工廠和自動化裝備方面形成系統性研發能力。幾年下來，依靠自主研發，加上對行業的熟悉，晨訊率先開發出適配手機流水線自動裝配、檢測、倉儲等環節的“機器工人”。目前，晨訊機器人已打入國內幾乎所有大型手機工廠，晨訊公司入選國家“智慧製造試點示範企業”。

　　從造手機轉向製造“會造手機”的機器人，這種轉型的基礎是技術創新，更是業務模式和産業形態的躍遷。對晨訊而言，不僅産品形態變了，企業在産業鏈上的地位也前移了——從製造端拓展到智慧製造方案設計、系統集成。

　　這种經濟動能的切換，也發生在航動科技身上。這家上海公司一直是呼叫中心設備業的龍頭，但由於市場漸趨飽和，價格在短期內下跌了80%以上。

　　航動認為，再要靠硬體開發銷售的路子只會越走越窄。於是，他們引入人工智能團隊，成功開發出呼叫中心智慧化雲管理平臺。這項技術不僅改變了産品品質，也讓航動得以從製造商變身服務商，從而獲得了更穩定、更可觀的回報。

　　根據市統計局正試點推行的“新經濟統計”，近年來，“新經濟”增加值佔全市GDP的比重已經達到30%以上，增長率比全市GDP高出2到3個百分點，對全市經濟增長的貢獻率超過40%。在“四新”經濟最為集聚的先進製造、新興金融、信息服務、科學研究等領域，一批極具活力的企業不斷涌現。在漕河涇開發區松江新興産業園，3D列印産業集聚，多家企業銷售額突破千萬元。機器人方面，從機器人本體到關鍵零部件研發，上海形成了完整的産業鏈。在北斗導航領域，經過連續幾年超過30%的增長，今年該産業規模有望達到100億元。

　　政府有效作為形成關鍵助推力

　　政府部門的有效作為，也是助推“四新”經濟的關鍵因素。上個月，經國家發改委批准，我國首個聚焦數據流動的國家級實驗室正式組建，牽頭方為上海數據交易中心。未來幾年，這家國資背景、市場化運作的機構，將與國內多家知名高校、大型企業一道，聯手破解阻礙數據流動的制度瓶頸和技術障礙。

　　上海數據交易中心是去年新組建的，其目標是形成一個合規、高效的在線數據流通平臺，通過數據的跨界流動，催生一個新經濟門類，釋放“數據紅利”。雖説成立時間不長，但目前該中心已是國內最大、最活躍的數據交易機構，佔據著大數據産業鏈的核心環節。值得一提的是，雖然投資額僅2億元、而且沒有行政級別，但圍繞該中心的組建和運營，上海市政府常務會議還專門進行了研究審議。

　　政府部門對這類行業性創新平臺的關注，反映出上海在服務新經濟發展上的一種變化。具體來説，政府是把精力更多地從提供優惠政策轉向完善營商環境；從加強有形投資轉向注重研發、人力等無形資本投入。市政府和相關委辦局已經認識到，“四新”是一個開放的概念，不能用傳統思維來定義，也不該被當前視野所局限。政府要做的，就是為創新鬆綁，讓服務到位。

　　經過幾年探索，上海已形成一套較為系統的“四新”推進機制，除了平臺，政府還著力通過基地、基金、人才等為行業注入可持續發展的動力。目前，全市已推出99個“四新”創新基地，組建17個相關人才培育中心；圍繞積體電路、北斗導航、3D列印等方向，政府牽頭、社會參與，建立起數百億元規模的投資基金。

　　著眼于改進服務、補齊短板，上海還形成了一個“2+16+X”工作機制，由經信、發改兩委牽頭，各職能部門與16個區一同參與，每月都從一線企業、園區那裏蒐集、梳理出阻礙“四新”發展的瓶頸問題，並在第一時間找到責任單位力爭解決。幾年來，由此發現、解決的政策性問題有近100項，包括為互聯網教育機構放寬準入門檻，以及借自貿區平臺實現生物醫藥“合同生産外包”審批制度改革。