浦東將推綜合行政執法“單一窗口”建設

　　原標題：打通綜合行政執法最後一公里 上海浦東將推“單一窗口”建設

　　上海正不斷深入監管體制等改革，打通綜合行政執法的最後一公里。7月24日上午，上海市人民政府新聞辦在浦東新區市民中心召開通氣會，介紹本市綜合行政執法改革，以及浦東新區市場監管綜合執法體制改革的情況。

　　上海市市場監督工作黨委書記閻祖強介紹了本市綜合行政執法改革情況，表示要打通綜合行政執法的最後一公里，改革的關鍵點是放管服、事中事後監管體制改革等。

　　浦東新區市場監管局黨委書記兼局長吳偉平介紹了浦東新區3年多來改革的相關成果。2013年9月，浦東新區在上海全市率先試點市場監管體制改革。3年多來，浦東市場監管局探索構建了專業化基礎上的綜合監管新體制，探索形成了“可複製、可推廣”的制度創新經驗，集中體現了幾大變化——

　　流程再造

　　監管體制從“分散”到“統一”。幾頂“大蓋帽”變成了一頂“大蓋帽”， “精兵簡政”、“夯實基層”是浦東市場監管體制改革的一大特色。堅持機關瘦身做“減法”、基層強身做“加法”，將內設機構從29個減少到18個，精簡了38%；機關精簡的人員全部充實到執法一線，基層人員佔比超過87%。

　　大刀闊斧的精兵簡政、夯實基層、再造流程、加強監管，加大了“最後一公里”的監管力度，百姓關注的食品藥品安全、特種設備安全、産品品質安全、公眾消費安全等高風險、重難點環節監管效率明顯提升。

　　思維創新

　　監管格局從“管制”到“治理”。 浦東市場監管局積極運用“共管、共治”思維，發揮各方作用，構建規範市場的社會合力。比如大力推進“互聯網+明廚亮灶”工程，以社會公眾監督促進餐飲企業加強自律管理。截至6月底，浦東新區共有950家餐飲企業實現“明廚亮灶”，其中516家已安裝“互聯網+明廚亮灶”視頻系統，迪士尼小鎮明廚亮灶率達到100%。

　　職能轉變

　　政府角色從“守門”到“守夜”。比如，2017年3月在全國率先實施的進口非特殊用途化粧品備案試點，超過200個産品完成備案，準入時限由原來的至少2個月縮短為5個工作日，有力助推了化粧品國際貿易便利化；同月又在全國先行先試工業産品生産許可“一企一證”新舉措，進一步降低企業的制度性交易成本，在實現“有溫度”的管理方面不斷邁進。

　　下一步，浦東新區將繼續大力探索“證照分離”等改革。針對監管的新挑戰和市場治理的瓶頸難點，推動事中事後監管體系優化完善。全面整合許可審批事項，設立註冊許可分局，構建“大窗口”服務模式；大力推進“單一窗口”建設，準入時限縮短60%以上，實現“一口受理、八證聯辦”，進一步致力於提升公眾獲得感和滿意度。據統計，3年多來，消費者投訴平均辦結時間比法定時限縮短近3/4，解決各類訴求近11萬件。