金山：打響環境治理“四大戰役”

　　原標題：半程考 | 金山：打響環境治理“四大戰役”，公眾滿意度位居全市第一

　　聚焦“四大戰役”，金山持續開展區域環境綜合治理，取得了明顯成效。據透露，今年1-6月，金山全區空氣品質優良天數138天，優良率76.2%；PM2.5為45微克/立方米，同比下降19.6%。在市環保局組織開展的全市測評中，公眾對金山區環境保護滿意度位列第一。

　　“生態環境沒有替代品，保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境是金山人民的最大期盼。”在日前召開的金山五屆區委四次全會上，區領導的這句話在台下黨員幹部中引起了強烈共鳴。

　　聚焦“四大戰役”，金山持續開展區域環境綜合治理，取得了明顯成效。據透露，今年1-6月，金山全區空氣品質優良天數138天，優良率76.2%；PM2.5為45微克/立方米，同比下降19.6%。在市環保局組織開展的全市測評中，公眾對金山區環境保護滿意度位列第一。

　　接下來，該區將堅持整治、修復和保護並重，加大環境治理力度，切實改善環境品質，助推上海“生態之城”建設。

　　堅持環境整治與生態修復同步

　　對金山地區的百姓來説，生態環境綜合整治是頭等大事。實際上，這兩年，圍繞環境治理，已有“四大戰役”在這片土地打響。

　　首先，金山地區環境綜合整治成效凸顯。到今年上半年，113個年度整治項目已完成65個，完成率57.5%；511個三年整治項目已累計完成463個，完成率90.6%，其中廢氣深化治理類項目全面完成。

　　其次，“五違四必”區域環境綜合整治強力推進。金山區自我加壓，確定了500萬平方米存量違法建築年度整治目標。上半年，已拆除違法建築466.3萬平方米，完成市下達任務量（214萬平方米）的190.0%。

　　第三，中小河道綜合整治全力開展。金山區及建立185條段198公里的河道整治總任務清單，開工率98.7％，整治完成率74.6％。該區成立區、鎮兩級河長制辦公室，建立“八個一”工作機制，全區1944條河道實現河長全覆蓋。全區開展護水先鋒行動等系列活動，營造全民治水、護水、愛水濃厚氛圍。

　　同時，中央環保督察整改有力落實。金山區在全市率先全面完成2426個環保違法違規建設項目清理整頓，其中淘汰類項目663個，規範類項目1253個，完善類項目510個。64項中央環保督察整改具體舉措已完成43項，完成率67.2%。市中央環保督察整改工作領導小組對金山區的整改工作給予充分肯定。

　　“接下來，要堅持環境整治與生態修復同步，持續改善生態環境。”金山區委書記趙衛星表示，金山的生態建設，將注重全要素、全領域、全社會推進。

　　在全要素上，該區將聚焦大氣、水、土壤等生態要素，深入開展污染治理和保護修復；在全領域上，將進一步完善生態空間格局，高標準規劃建設中部生態圈；在全社會上，該區把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出位置，加快構建綠色循環低碳發展的産業體系、約束和激勵並舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系。

　　堅持加快發展與轉型發展同步

　　在地區經濟發展上，金山區堅持一邊“追趕”一邊“轉型”，推動經濟走上增速更穩、結構更優、品質更高的發展軌道。

　　今年上半年，金山全區經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好、好于預期。地區生産總值實現495.5億元，同比增長5.1%，其中屬地生産總值實現353.2億元，增長7.7%。財政總收入完成267.6億元，增長21.5%，增幅郊區排名第四，連續6個月保持10%以上；區級地方財政收入完成68.2億元，同口徑增長27.4%，增幅全市排名第二，連續18個月保持20%以上。屬地規上産值完成492.4億元，增長11.5%。社會消費品零售總額實現226.7億元，增長10.2%，增幅郊區排名第一。

　　該區強化全區“一盤棋”，著力完善區級招商“五個統籌”機制。通過深化與市經信委、商務委、投資促進中心和知名仲介機構的合作，舉辦中瑞低碳城市合作項目研討會、百強企業發佈會、藥品上市許可持有人制度高峰論壇等活動，金山區不斷拓展招商渠道，主動對接國內外優質企業和重點意向項目。上半年，完成簽約項目123個，計劃總投資約76.4億元，增長102.8%。小區經濟較快增長，實現稅收70.5億元，增長11.0%；新增註冊企業1.5萬戶，增長30.6%。

　　通過産業結構調整，産業能級持續提升。該區加快先進製造業發展，四個産業集群實現産值346.4億元，佔屬地規上産值的70.3%，增長14.6%。“互聯網+産業服務”深入推進，新躍物流獲評市電子商務“雙推工程”示範企業，杭州灣北岸電子商務園實現稅收8541.7萬元，增長34.6%。國家農村産業融合發展試點示範區建設成效初顯，10家園區（基地）入選全國農村創業創新園區（基地）目錄。上半年，該區調整落後産能116項，騰出土地689畝；完成土地二次開發19幅、面積677.6畝。

　　同時，創新聯動持續深化。金山區積極對接科創中心建設，深化與品牌園區合作，長三角路演中心正式開工，張江長三角科技城加快建設，36個項目列入張江國家自主創新示範區專項資金資助計劃，6家眾創空間獲得市創新創業服務體系建設項目補貼，9個項目榮獲市科技進步獎，創歷年最好成績。不僅如此，該區還主動融入長三角一體化發展，與嘉興市簽訂全面戰略合作框架協議，楓涇鎮與嘉善縣共同推進“五個一體化”發展。

　　深化重點領域和關鍵環節改革

　　只有深化改革，才能獲得更大發展。近年來，金山區在新型城鎮化、新型工業化、農村改革等方面積極探索，取得了階段性成果。

　　“兩化”改革深入實施。在新型工業化和新型城鎮化方面，金山區確定9個方面41項年度改革事項和8個重點專項工作。目前，該區已啟動第一輪新型工業化專項改革評估和第二輪改革方案制定。同時，楓涇、山陽特色小鎮規劃已完成編制，今後將加強與上海建工、華夏幸福合作，共同推動特色小鎮開發建設。

　　國資國企改革穩步推進。金山區制定了區屬企業壓縮管理層級清理整合工作方案，完成層級架構梳理，實質化啟動兼併重組。同時，加快資本運營平臺建設，上海股權託管交易中心金山服務中心成功落地。目前，馬利畫材股份制改制方案完成制定，糧油總公司公司制改革穩妥推進。供銷社綜合改革深入實施，建成農資超市30戶，發展便民服務店340家。

　　農村改革持續深化。金山區全面推進鎮級農村集體經濟組織産權制度改革，已完成鎮經濟聯合社設立。其中，漕涇鎮被納入農業部承包土地“三權分置”改革試點。該區加快農村土地流轉公開市場建設，完成土地流轉共99單1.2萬畝。

　　政府職能加快轉變。金山區實施行政審批權相對集中改革，22家單位完成審批職能歸併調整。該區持續簡化審批流程，取消（調整）行政審批事項24項。該區網上政務大廳深化建設，33個部門472項行政審批事項接入網上政務大廳，網上辦理事項10.1萬件。同時，事中事後綜合監管平臺上線運行。金山區已被國務院定為基層政務公開標準化規範化試點區。