嘉定：靠啥轉型出一個現代化新城

　　原標題：2.5萬名汽車工程師集聚，上百家“隱形冠軍”籌謀進入，新城入住率逼近90%，全民健身300指數位列全市第一 嘉定：靠啥轉型出一個現代化新城

　　從空中俯瞰嘉定遠香湖公園內的嘉定圖書館。記者趙立榮攝

　　NBA巨星為什麼常來嘉定區？

　　連續好幾年，每年8月底，NBA巨星中國行都會來到嘉定體育館。表演賽之餘，他們還會看看嘉定孔廟、嘗嘗南翔小籠、逛逛嘉定新城。“巨星中國行”路線圖之所以繞不開嘉定區，是因為上海的這個“郊區”，儼然是一座底蘊深沉、內涵豐富的現代化中國新城。

　　嘉定區委書記馬春雷説，“偏遠”其實並不是距離概念；偏遠和中心，從人們的心理出發，其實是一個功能概念。城市功能，一是基礎設施，二是文、體、醫、教、商等社會事業，三是生態建設———功能齊全且優質，就不再是“偏遠”地區；把功能搞好了，新城就不會變成空城、睡城。

　　“網紅新地標”為什麼在此頻現

　　近年來，嘉定區出現了一批“網紅地標”：有讓NBA巨星認可的具備國際水準的嘉定體育館新館，有被網民譽為“全球最美圖書館”的嘉定圖書館新館，有世界著名建築大師安藤忠雄設計的上海保利大劇院，還有由舊廠房改建而成的韓天衡美術館，正引領著龐大的博物館綜合體———“海上文博苑”項目穩步推進。

　　這些項目啟動之時，人們難免心生懷疑：嘉定區建造這些“前衛”設施能有多少人使用？短短幾年，數字回應了所有疑問———如今，“最美圖書館”日均流量逾8000人次，高峰時超過1.3萬人次；而保利大劇院平均上座率達到80%，今年上半年接待觀眾78281人次。

　　倘若回顧各地新的人口導入區建設，先投入公共服務還是先集聚人口，仿佛是一道“先有雞還是先有蛋”的課題，令城市管理者左右為難。馬春雷想得透徹：對民生而言，這是一筆不能省的錢；先投入，先完善城市功能，營造完整的生態，人才自然就能“來得了、留得下”，産業集聚的人力資源基礎也就自然形成。

　　短短五年間，嘉定區與市中心的距離“近”了，軌道交通11號線跨省延伸，13號線通車運行，14號線啟動建設；滬翔高速、嘉閔高架北段建成通車，滬嘉高速取消收費改為城市快速路；新辟、調整公交線路111條，立體化、樞紐化、網絡化交通框架基本形成。當地居民還能自得地讚一句：我們嘉定基本不堵。

　　短短五年間，嘉定區與市中心的生活“近”了，瑞金醫院北院、東方肝膽外科醫院相繼建成投入使用，市中醫醫院簽約落戶嘉定新城；上海交大附中嘉定分校、同濟大學附屬中小學、華東師大附屬雙語學校、中科院附屬中小學等優質教育資源建成並投入使用。

　　短短五年間，嘉定區還發育出比市中心更“綠色”的新城生活，“百個公園、千塊綠地、萬畝林地”，森林和建成區綠化覆蓋率提高到13.4%和38.5%；今年9月，嘉北郊野公園一期將試開園；明年10月，嘉定老城區“環城河貫通工程”計劃竣工。

　　萬名海歸人才為什麼近悅遠來

　　“高大上”的上海保利大劇院，原本目標群體是市中心的白領人群。然而運營至今，嘉定本地觀眾佔了八成。分析嘉定區的人口結構，其實很容易解釋這一現象：最近十年間，嘉定區僅依靠汽車行業就吸引了一萬多名海歸人才，其中常駐嘉定區的海歸6700人；落戶嘉定區的聯影醫療，擁有逾千人的研發團隊，其中100多人具有海外留學背景，500多人具有跨國公司和知名企業工作經歷。

　　這組數字詮釋了嘉定城區功能建設先行戰略的成果。但是，要留住想幹事業的人才，“宜業”是一個更值得琢磨的課題。馬春雷琢磨的路徑是“形成資金、土地、人才、服務的創新鏈閉環”。

　　資金和土地是實體經濟的基礎要素。嘉定區在軌道交通11號線車站附近的菊園地區拿出近2000畝土地，按幾十萬元一畝“科研用地”的價格分指標撥給科研“國家隊”，粗略計算，為吸引這些科研大咖入駐，嘉定區付出了至少200億元的代價。目前，歷史上曾經撤離嘉定區的八家國家級科研單位已全線回歸，一批新的重量級科研機構正在進入。

　　與此同時，為了解決引進人才的安居問題，嘉定區開闢數塊“試驗田”，探索科研院所“眾籌人才房”、公租房公司開闢人才公寓等模式。今年7月，又拿出嘉定新城地塊，嘗試“只租不售”模式，保障人才安居。

　　最後，創新鏈條上最驚險的一躍———“紙變錢”，還必須以週到細緻的科技服務為保障。就在本月，一座實打實的“科創大廈”將亮相嘉定區，屆時，身處任何發展階段的企業都可在這裡得到他們需要的各種服務———“全天候、全方位”，是嘉定區對這棟樓的要求。

　　製造業稅收佔比何以達到近五成

　　細細品讀這個完整的閉環，可以發現很多大膽的舉措。最明顯的，莫過於“低價”土地，它能不能以最終的“高價值”回應外界疑問？數字依然是最客觀的回答：目前，嘉定區製造業稅收佔比48%，絕對值接近300億元；今年上半年，嘉定區四大新興産業實現産值132.9億元，同比增長24.9%；製造業和第三産業實現“水漲船高”———三年間，嘉定區製造業在全市的佔比每年穩步提升一個百分點，同時，現代服務業在嘉定區的佔比也實現每年提高一個百分點。

　　製造業穩打穩扎，以製造業為代表的實體經濟是發展的根基；然而，“打根基”耗時長，要抵禦住“虛火”帶來的亢奮，絕非易事。嘉定區對於製造業的堅守，歷經思考、討論和實踐。作為區委書記的馬春雷，用“情懷”來激勵黨員幹部保持定力，也用“價值判斷”來鼓勵大家大膽改革：“既有規定能不能突破？傳統思維能不能跳出？我們要堅持實事求是，堅持對一件事進行價值判斷，而不僅僅是技術判斷。我們要有一點情懷，不忘初心，堅持做正確的事。”

　　正是這堅守的力量，讓嘉定區鍛造出一幅健康的“産業骨架”：三分之二是以製造業為代表的實體經濟，三分之一是第三産業；製造業中，約三分之二是汽車産業，三分之一是積體電路、高端醫療、機器人等新興産業；汽車産業中，由於研發、新能源汽車、無人駕駛領域的超前佈局，這裡儼然成為汽車價值鏈最完整的地方。

　　正是這堅守的力量，在嘉定區催生出一座産城融合、宜居宜業的現代化新城：2.5萬名汽車工程師已集聚，上百家“隱形冠軍”正籌謀進入，嘉定新城入住率逼近90%，全民健身300指數位列全市第一……