殷一璀：審議道交條例執法檢查報告

　　原標題：審議道交條例執法檢查報告 殷一璀主持市人大常委會會議

　　新修訂的《上海市道路交通管理條例》自今年3月施行以來貫徹實施情況如何？全市道路交通狀況有何變化？市十四屆人大常委會第四十次會議昨天聽取並審議關於檢查本市貫徹實施《上海市道路交通管理條例》情況的報告。市人大常委會主任殷一璀主持下午的全體會議並講話。

　　會議聽取並審議了市人大內司委主任委員史秋琴所作的關於檢查本市貫徹實施《上海市道路交通管理條例》情況的報告。據悉，本次道交條例執法檢查通過建立代表微信群、發揮“12345”市民服務熱線和市民巡訪團作用等方式，廣泛收集民意、吸納民智；堅持減少“會場”、增加“現場”，及時發現和推動解決“路上的問題”；同時深化市區聯動，實現監督全覆蓋。報告指出，條例實施以來全市道路交通秩序進一步好轉，交通設施進一步改善，交通擁堵狀況進一步緩解，市民守法意識進一步增強，但還存在慢行交通網絡仍不完善、機動車停車位供需矛盾仍較突出、非機動車和行人違法仍面廣量大、執法規範化建設仍需不斷推進等方面問題。對此，執法檢查報告建議，要不斷提高道路交通管理精細化水準，把依法查處非機動車和行人違法擺到更加突出位置，大力推進“智慧交通”建設，加快推進共享單車規範管理，繼續深化政府部門多方協同合作，持之以恒開展法治宣傳教育。審議中，常委會組成人員對條例實施取得的顯著成效和政府付出的巨大努力給予充分肯定，同時要求市政府及有關部門進一步提高科學管理水準、發揮科技力量作用、加強執法隊伍能力建設、加大宣傳力度，探索社會共治路徑，同時要加大力度解決停車難、非機動車道中斷點等問題，在便民、利民上下功夫。

　　會議聽取了市人大法制委委員江小青所作的關於《上海市水資源管理若干規定(草案)》審議結果的報告和市人大法制委副主任委員丁偉所作的關於《上海市職工代表大會條例修正案(草案)》審議結果的報告，並對相關法規草案進行了審議；聽取並審議了市政府副秘書長湯志平所作的市政府關於本市預算公開情況的報告；聽取了副市長許昆林所作的市政府關於提請審議授予施學理、潘大為“上海市榮譽市民”稱號的議案，和市人大外事委主任委員徐文雄所作的審議意見報告，並表決通過了相關決定；審議並表決通過了關於個別代表的代表資格的報告。

　　會議審議並表決通過了有關人事任免案，免去林蔭茂的上海市人民代表大會常務委員會副秘書長職務；決定任命湯志平為上海市發展和改革委員會主任，免去沈曉初的上海市發展和改革委員會主任職務；決定任命黃永平為上海市住房和城鄉建設管理委員會主任，免去顧金山的上海市住房和城鄉建設管理委員會主任職務；決定任命徐毅松為上海市規劃和國土資源管理局局長，免去孫繼偉的上海市規劃和國土資源管理局局長職務；免去茆榮華的上海市高級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。會議還舉行了憲法宣誓儀式。

　　殷一璀説，本次常委會會議順利完成各項議程。審議的道路交通執法檢查和預算公開工作，都具有艱巨性、複雜性和長期性，是衡量城市治理體系和治理能力現代化水準的重要尺規，市人大常委會均採取立法監督緊密銜接的推進方式。市政府及公安、交通管理有關部門要再接再厲，堅持嚴格執法不放鬆，把嚴格執法和充分告知、教育引導、便民利民有機統一起來，以上海交通排堵保暢的更好成效，讓人民群眾有更多獲得感，以理性平和文明規範的執法服務贏得更多社會認同，使上海城市更有序安全文明。市人大也要為科學規範嚴格執法提供更有力的法制保障。市政府及各部門要進一步增強為人民理財、對人民負責意識，著力提高預算公開的完整性、真實性和清晰性，加大對鄉鎮預算公開等薄弱環節的整改力度，提高工作的規範化和制度化水準，以預算公開和誠信的資金使用情況樹立誠信政府的良好形象。

　　殷一璀指出，本次會議審議的其他四部法規草案都有不少難點，審議中大家積極建言。改革和法治的雙輪驅動，更需要立法者集思廣益、善謀巧斷。希望相關委員會積極採納各方意見，立足排頭兵和先行者的定位，把握好符合國家法律和體現上海特色的關係，在深入調研的基礎上著力探索地方立法空間，不斷提高制度設計的針對性和可操作性，回應社會各方期盼，有力支持推動上海各方面工作。

　　殷一璀強調，即將召開的黨的十九大是全黨全國人民政治生活中的一件大事。市人大常委會要把學習貫徹十九大精神放在工作首要位置，同時繼續緊鑼密鼓地做好各項立法、監督、代表和總結工作。各委員會、各部門要加強統籌，認真負責地做好五年立法規劃前期調研、新一年度立法監督計劃建議項目調研等工作，為新一屆人大常委會和委員會工作順利開局作出應有貢獻。

　　市人大常委會副主任鐘燕群、徐澤洲、沙海林、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩出席會議，市人大常委會副主任薛潮主持上午的全體會議，副市長時光輝、許昆林列席會議。15位公民旁聽了上午的全體會議。