閔行向“廠中廠”開出頂格罰單

　　原標題：有市民舉報：龍吳路上一洗滌廠引無資質洗衣作坊進廠區，繞開環評 閔行向“廠中廠”開出頂格罰單

洗滌廠的機器幾乎24小時運轉。 均 車佳楠 攝 

污水通過明渠流到地下管網。

　　上海市閔行區龍吳路上，有一家大型洗滌廠。2017年來，該廠先後3次受到環保部門行政處罰。近日，又有市民向“12345”市民服務熱線舉報，該廠以“股份合作”的形式引無資質小型洗衣作坊進入廠區，以此繞開環評等環保監管措施，達到“未批先建”的目的，擴大生産規模。記者近日前往閔行實地調查。

　　6個洗滌車間同時運轉

　　2017年12月13日17時，記者來到洗滌廠所在的龍吳路5055號。該廠位於吳涇鎮東北部，東門和南門出入口都沒有標識。廠區東側是一條東西向物流運輸通道，從酒店收回“布草”（酒店裏跟布有關的東西）的9輛麵包車進進出出，把50米長、不足2米寬的通道擠得滿滿噹噹。

　　記者沿著麵包車蹤跡往運輸通道深處走，發現通道兩旁是洗滌廠的車間，共5個，每個約200平方米—400平方米。每個車間都有5台以上機器，10多名工作人員正忙得不可開交。在運輸通道盡頭，記者看到這家公司的招牌“上海錦隴被服租賃布草洗滌有限公司”（以下稱“錦隴公司”）。招牌後方還有一個巨大的車間。與運輸通道兩側的車間不同，這個大車間面積至少1000多平方米，分上下兩層，數根蒸汽管道向車間南北兩側延伸，與小車間連接。在大車間，現場工作人員掀開地下管網窨井蓋，只見管道內流淌著灰白色廢水。工作人員稱，廢水會統一流向廠區中心的污水處理池。

　　記者粗略統計，5個小車間約有26台洗衣機、15台烘乾機、7台燙平機，每個車間的員工在5到10人，看起來相對獨立。這5個車間是否都屬於錦隴公司？北側“第一車間”一名負責人確認該車間屬於錦隴公司，但南側一個車間員工卻稱自己的老闆姓袁，與錦隴公司沒有什麼關係。這些小車間是否就是舉報中所説的“小作坊”，現場無法甄別。

　　新增車間未進行環評

　　2017年12月19日20時，記者跟隨閔行區環境監察支隊，對錦隴公司展開突擊檢查。

　　入夜後的錦隴公司停滿了箱式貨車，大車間兩層樓燈火通明。據閔行環境監察支隊介紹，大車間二樓是廠方私自擴建的。2017年4月，該廠曾因私自搭建二層、擴大生産規模被罰6.5萬元，被責令停止二層車間的使用。不過從現場看，二層車間仍在使用。錦隴公司不止一次私自擴大生産規模。在閔行區環保局公佈的“環保受處罰企業名單”上，錦隴公司因“建設項目的地點發生重大變化”和“環保設施因故障暫停使用且未停止生産經營活動”受過3次行政處罰。

　　當晚，執法人員目測，整個廠區規模比去年10月突擊檢查時又擴大了，車間至少增加了2個。這些新增車間顯然沒有進行環評，環保設施也未進行相應升級。

　　新增車間是否就是出租場地引入的小作坊？錦隴公司負責人盧某辯稱，新增車間的投資和運營都屬錦隴，之前提到的袁老闆是股東。監察人員隨後開具約見調查通知書，進行後續核查取證。

　　錦隴公司被罰100萬元

　　錦隴公司于2002年12月3日開業，註冊資本500萬元。2003年，該公司與臨近的上海吳涇時裝廠簽訂協議，出資改造污水處理裝置，供兩家廠共用，並通過環評驗收。由於當時的環評法規較寬鬆，相關環保投入和設備驗收都沒有進行細緻地統計和記錄。

　　2016年11月28日開始，中央第二環境保護督察組對上海開展環境保護督察，閔行區共查處37家地下洗衣作坊。2017年春節前後，不少洗衣廠搬離閔行。在這樣的大背景下，部分地下洗衣作坊業務轉移，挂靠在具備環評資質和設備的錦隴公司名下，由此産生“廠中廠”現象。

　　事實上，吳涇鎮相關規劃明確，對排污企業“只減不增”，也就是説，排污企業只能逐步減産關停，不允許擴大生産規模。排污企業通過任何方式擴大生産規模都必須經過環境評估，環保處理設施設備也應經環保部門驗收後，才能投入生産使用。錦隴公司接納小作坊進駐，已屬違法。閔行區環保局核查確認，錦隴公司2003年通過環評驗收時核準100噸/天的廢水排放量，目前已增至500噸/天，250平方米的廠房面積也擴展到4000平方米。依據2017年10月1日新實施的《建設項目環保管理條例》，閔行區環保局開具第一張頂格處罰罰單：對錦隴公司擬處罰款100萬元，責令其立即停止違法行為。錦隴公司于2017年12月28日起開始拆除超出環評驗收部分的設備，春節後主體車間私自搭建的隔層也將拆除。

　　閔行區環保局表示將持續跟蹤督查，如果該企業拒不改正，將採取進一步措施。如果責令其限期改正逾期不改的，環保部門可再次處以100萬元到200萬元罰款，並在處罰條款上設置“雙罰制”，除對企業的處罰外，對直接負責的主管人員和其他責任人員處5萬元以上20萬元以下罰款。