奉賢“1+7+X”探尋“解題鑰匙”

　　原標題：奉賢區南橋鎮編輯下發《大調研工作筆記》，指導幹部下基層了解百姓關心的“難點”“痛點”和“重點”——“1+7+X”調研工作法探尋“解題鑰匙”

　　開展“大調研”，關鍵是要通過調研發現問題、解決問題。在奉賢區南橋鎮，一個立足於全覆蓋式調研，注重對大樣本量調研數據分類、聚焦、分析以輸出對策的“1+7+X”調研工作法，正在逐步完善。

　　油煙擾民“小問題”為何難根治

　　在南橋鎮，有一個居民投訴較集中的“小問題”讓鎮裏一直很頭疼，那就是臨街小飯店的油煙擾民問題。工商部門前往調查後，責令整改；消防、衛生、環保等部門也去做了調查，都令其整改；但問題依然沒有很好得到解決，老百姓依舊投訴不斷。“大調研”啟動之際，鎮長張徵親自帶隊，帶著所有相關部門一起到現場，發現以前各相關部門的調查及整改措施雖然都解決了一部分問題，但關鍵還是要有一個日常監管機制。這次，調查組提出了一個借助第三方社會組織負責日常監管的方案。

　　這件事引發鎮黨委就如何開展調查研究進行了反思。具有管理專業背景的鎮黨委副書記劉偉對記者説：“一個問題之所以會成為問題，常常是多方面複雜原因造成的，牽涉到眾多部門。我們以往的調查研究，常常會有一個‘樣本量太少’的問題，不足以分析出問題的根本原因和根治的良策。”一個“油煙擾民”就這麼難根治，其他如扶貧、農村改革、鎮上實體經濟發展中遇上的種種“難點”問題，就更不是某個人、某個部門去調查一下就能得出“解題良策”的。而一些百姓關心的重點問題，也需要在大樣本量的調研數據中才能清晰體現、找到解決之策。正是基於這些思考和討論，立足於解決問題的“1+7+X”調研工作法“出籠”了。

　　把“難點”“痛點”變成“亮點”

　　“1+7+X”的“1”，是指幹部們到服務對象和工作對象身邊進行全覆蓋式開放調研，走出去調研與開門辦公相結合併形成走訪手記，形成“千百問”；“7”是運用信息化、區域化優勢搭建七大平臺，即區域化黨建平臺、群眾生産生活服務平臺、實體經濟發展平臺、“趣·南橋”城市更新平臺、農村“三塊地”改革平臺、樂居平臺、和美平臺，在梳理匯總、形成問題清單的過程中有所聚焦，並以聯合調研的形式開展集中調研和重點調研，提出“千百策”；“X”是落實若干件實事、好事，真正把好事辦好、實事辦實，夢千百、圓千百。

　　“1+7+X”調研工作法開始推行後，南橋鎮的不少重點、難點工作，逐漸開始有了找到解決問題“鑰匙”的感覺。

　　最近的一例是，離鎮區最近的六墩村，曾長期集聚外來人口，“三違”問題突出，去年完成“三違”整治後，村子變乾淨了，外來人口也減少了三分之二，但村裏和村民的營收也大大減少了。如何讓人民群眾切身體會、分享到“補短板”後的發展紅利，是一個大問題，而這個問題幾乎在鎮上所有的村都多多少少存在。鎮領導帶領各部門幹部走遍了所有的村子進行聚焦式“大調研”，推出了在六墩村率先進行“三塊地(承包地、宅基地、集體用地)”改革的方案。一方面，村里正加緊恢復優美的田園環境，建起鄉村公園；另一方面，堅持農民“離房不失房、離地不失地”的底線，在全區率先探索宅基地使用權流轉、集體建設用地統籌運營等改革試點，引進一些有實力的新興産業企業到村裏辦“莊園式”“庭院式”總部，推動農村環境、産業和效益的全面升級。

　　近日，南橋鎮第一批《大調研工作筆記》已下發。按照劉偉的説法，南橋鎮設計“1+7+X”調研工作法的目的，就是要通過有效的調研機制，把政府工作中遇上的“難點”“痛點”和“重點”，變成“亮點”“經濟增長點”和“熱點”。