上海優化教育資源滿足高品質終身學習需求

　　原標題：上海開放大學校長袁雯委員以新視角新視野思考老問題、關注新現象、提出新建議 優化教育資源滿足高品質終身學習需求

袁雯，女，全國政協委員、致公黨上海市委副主委，上海市婦聯副主席(兼職)，上海開放大學校長。

　　赴京出席全國政協十三屆一次會議，全國政協委員、上海開放大學校長袁雯“行囊”飽滿———三份厚實的提案。在教育戰線奮鬥30多年，袁雯對成人高等教育的發展思考頗多，三份提案中有兩份就是圍繞這一話題———《關於建立成人終身學習監測制度，推進學習型社會建設》和《關於新時代成人高等教育定位更新和功能升級》的提案。作為一名新委員，袁雯表示：“我要用新視角、新視野去思考老問題、關注新現象、提出新建議，認真履行好委員職責。”

　　找準成人的學習需求是關鍵

　　關於成人學習和教育，袁雯發現，目前，終身學習資源與服務供給與實際需求之間還存在一定脫節，對成人終身學習狀況的監測和分析較少，沒有形成制度性、常態化的終身學習監測機制，“學習監測機制有利於找準成人的關鍵需求，及時掌握國家及不同城市人力資源整體狀況，準確發現個體終身學習能力與産業調整發展的匹配程度，並對學校教育、人力資源培訓等提出改進建議。”

　　上海從2014年啟動教育綜合改革項目“市民終身學習需求與能力監測研究”，目前已初步形成市民終身學習需求與能力監測的理論體系、監測指標框架，研發出由終身學習需求、終身學習能力等組成的監測題庫。袁雯建議，在全國廣泛建立成人終身學習監測機制，對成人終身學習需求、能力、資源供給效果等進行定期、連續的測量；建立成人終身學習監測平臺，通過大數據積累與統計分析，完善終身教育體系、深化供給側改革、提高終身學習資源與服務供給品質和效率、提供基於大數據的政策建議，精準有效地推進終身教育事業。

　　應轉向全民學習終身學習

　　“從1978年至今，上海開放大學(前身為上海電視大學)共為50余萬人提供高等學歷補償教育，全國有數十所電視大學，這一總數超過千萬人。”袁雯話鋒一轉，“隨著時代的發展，我國的高等教育已開始全面普及，開放大學學歷補償教育的功能逐步淡化，其定位和功能需要重新思考、設計。”

　　袁雯在提案中寫道：我國成人高等教育的定位應該從學歷補償教育轉向全民學習，從學校的一個階段學習轉向終身學習，從而發展成人口大國向人力資源大國轉型中持續獲取人口紅利的國家學習制度。她建議，重新修訂完善成人高等教育的規範、品質標準及監測制度；把開放大學作為新型高等學校的改革試驗田，線上線下融合教學，通過信息化滿足每個成年人個性化的學習需求；完善各類教育的溝通銜接，加快學分銀行的功能化建設，最終使成人高等教育在國家教育體系中擁有基礎性地位。