浦東：拆違“硬漢”的“美麗鄉村夢”

　　原標題：拆違，他讓施工隊向自家“開刀”浦東新區川沙新鎮杜尹村黨支部書記楊德忠以紮實作風贏得村民信任

圖：楊德忠(中)在位於川沙鎮杜尹村內的老年驛站與老人們談心。本報記者袁婧攝

　　2017年，浦東新區川沙新鎮開展中小河道整治及環境綜合整治。浦東機場西邊的杜尹村要拆違了，村黨支部書記楊德忠打算拿自家“開刀”做個樣子。

　　楊家屋後有近150平方米未經審批的彩鋼板頂棚，堆放著早年做裝潢生意時積存的施工腳手架等設備、材料。20年前，楊德忠在一家市屬建築工程公司上班，後來索性自己開了一家裝潢公司。人生真有意思。他前半生幫人蓋房子，後半生卻忙著拆房子。2017年春節後一個月，楊德忠讓施工隊開進了自己家。

　　任期未滿就被調走

　　做了村幹部後，楊德忠不再擔任裝潢公司法人代表。村黨支部書記不屬於公務員序列，但基層工作要依靠他來推動。到杜尹村之前，鎮黨委領導對他説：“農村工作現在很受重視。要解決一些事情，開始時可能很難。我們相信你能做好。”

　　2014年，楊德忠履職牌樓、高橋兩個村的聯合黨支部書記。未滿一屆，2015年他被委派到杜尹村工作。任期未滿快速調動，通常代表政績出色，其能力與經驗被看重，被寄希望於能在其他重點地區同樣發揮作用。

　　楊德忠的直接上級是六團社區黨委書記馬建軍。六團社區是川沙新鎮下轄的一個“基本管理單元”，社區黨委書記負責向鎮黨委彙報。馬建軍比楊德忠年長兩歲，今年51歲。在馬建軍對楊德忠的評價中，“執行力”被放在首位。

　　擔任牌樓、高橋兩個村的聯合黨支部書記期間，楊德忠的重點工作是拆除六團綜合市場的違法建築。馬建軍説：“當時六陳公路工程前期準備工作迫在眉睫。楊德忠用三個月做準備，用半個月完成拆違，共拆除包括122間店舖在內的近4800平方米違法建築。”

　　六陳公路東接機場大道，西連唐黃路，是溝通浦東機場板塊和迪士尼板塊的幹道之一。川沙新鎮2016年政府工作報告提到，推進區鎮一體化發展，促進旅遊城建設。推動浦東新區加快唐黃路、六奉公路、六陳公路、周祝公路等迪士尼周邊道路建設，完成東片區非居動遷。

　　出手擺平村幹部的“內耗”

　　馬建軍要搞好工作，得依靠楊德忠；楊德忠要搞好工作，得倚仗村委會各條線的幹部。被派到杜尹村，任務是繼續抓好拆違。楊德忠一來，覺得村裏風氣不對。村民們對未來發展規劃沒有統一認識，村幹部工作存在一定程度的內耗。“什麼叫內耗呢？我指責你條線上的問題，你指責我條線上的問題。這是一種推諉。”

　　楊德忠多少有一些現代企業管理經驗，他選擇從村務公開切入基層工作，上任兩個月後，村裏編制了《村民自治章程及實施細則》；向村民公佈發展目標並分階段總結報告；對建房正規手續、違建處罰辦法、上級政府政策、補助資金明細及時公開。

　　他要求村幹部每兩周在例會上曬出各自的工作實績。每週一早上總結拆違推進情況，公佈每個隊的拆違進度，公示違法建築面積。建立“杜尹村在職黨員”微信群，實時發佈拆違情況。“不要指責別人。做得好不好，曬出來就都知道了。”他還請出四位已經退休的書記、村長和七位老隊長組成“拆違後援團”。通過廣泛動員，杜尹村班子團結、幹部賣力、氛圍積極，人人了解政策。

　　村委會幹部楊桂英負責勞動保障和民兵工作。她的婆婆在三年前私自搭建了七間共120余平方米違法建築，準備出租。如今蓋房投資還沒收回就要被拆除。楊桂英多番對老人家做思想工作，最終違法建築如期順利拆除。截至目前，杜尹村已拆除村民、企業無證建築合計18.5萬平方米。

　　村民為啥要給“拆違”捧場

　　怎麼轉變村民對拆違的認識？村民在乎看得見摸得著的利益。楊德忠自詡是一個實在人。

　　他在清拆企業違建期間“順便”為村民追回126萬元租金欠款；他組織號召企業為因病致貧的村民捐贈，受助名單向全村隊組公開；他牽頭村委會為村裏的“夕陽千里行”老年旅行團友情贊助部分後勤裝備；他為48對金婚、鑽石婚老人拍攝全家福、舉行慶典；他還組織開展村民文化節演出，“除了邀請一位滬劇演員，其餘節目都由村民自己出演”。

　　村民湯維良今年73歲了。他説：“村裏環境變美麗了，空氣好了。現在老年生活這麼豐富，我看我要爭取一把活過90歲。”

　　人物小傳

　　楊德忠，男，1969年3月出生，浦東新區川沙新鎮杜尹村人。曾在川沙新鎮經濟園區公司工作。目前擔任杜尹村黨支部書記。