嘉定管好小事“三不怕”窮村變富村

　　原標題：嘉定北管村村民組成立黨支部，形成共治氛圍打通“最後一百米” 管好小事“三不怕”，窮村變富村 創新社會治理加強基層建設

　　“三不怕書記”，這是嘉定區嘉定新城（馬陸鎮）北管村黨總支書記沈彪以前的外號。“事情不怕難、不怕煩、不怕累”，靠著村幹部們的“三不怕”，北管村這個曾經的“窮村”逐漸變成了富裕村。這些年，面對經濟發展帶來的社會管理問題，北管村的幹部們又多了“三怕”：怕聽不到罵聲、怕能力水準跟不上發展、怕村裏的發展跟不上村民對美好生活的需求。

　　“來了都是北管人”

　　北管村位於嘉定新城（馬陸鎮）東南部，戶籍人口2400多人，留在本村居住的只有五六百人，來滬務工人員約1.2萬人。這個曾經的“窮村”從上世紀九十年代開始大力進行基礎設施建設，創建工業園“築巢引鳳”，吸引了不少企業入駐，富起來後卻帶來了環境變臟、治安變亂、人心變散的問題。

　　這麼多外來人口怎麼管？北管村搭建了外來人口管理服務系統。余家村民組長沈覺新告訴記者，余家村民組有外來租房戶400多戶，村民組對所有外來人員都要採集信息，“來三天以內要登記，走兩天以內要登出，實時更新。”北管村社區服務管理中心負責外來人口登記、辦理暫住證、房屋租賃等工作，一旦村裏有新的外來人口，村民小組長登記相關信息後，立即上報到該中心，錄入北管村外來人口管理系統。

　　北管村有很多商鋪和小飯店，大都是外來商戶在經營，以往佔道經營等現象嚴重，村裏發現後即對商鋪進行管理。開拉麵館的張萬金10年前從外地來到北管村，一開始把麵館操作臺搭在了店舖外。面對整治要求，他起初有點不服：“感覺你們本地人在欺負我們外地人！”沈彪耐心解釋：“不管從哪兒來，到了北管村，都是北管人，我們一視同仁。我們不是針對你一家，佔道經營的店我們都要處理，而且店周圍環境好了，你生意不就更好了嗎？”張萬金覺得有理，主動配合了整治。如今他已成村裏的積極分子，每月會給村托老所裏的老人送長壽面。

　　織密“北管人”共治網

　　管好偌大一個村子，靠幾個村幹部肯定不行，村裏琢磨出了一套“四兩撥千斤”的辦法，發動村裏的“北管人”們形成共治氛圍。

　　在北管村，每個村民組長都有一個“小團隊”，包括三名村民代表、兩名志願者、兩名衛生保潔人員和一名治安隊員，他們負責整個村民小組的日常管理，包括外來人口管理、治安防範、衛生環境整治等方面。“每個村民組都成立黨支部，同時設置黨員議事點、睦鄰服務點、網格聯絡點，打通村民小組管理‘最後100米’。村裏和所有村民組員簽訂聘任合同，並實施嚴格的考勤考核制度，每天通過‘城管通’點名4次，倒逼組員履責。”沈彪説。

　　北管村治保主任郭文先告訴記者，結合社會治理實際需求，村裏建了一個聯勤中心，通過村裏安裝的100多個監控探頭，聯勤中心內可實時查看村裏角角落落的情況，同時安排聯勤隊員帶著“城管通”終端24小時輪流巡邏。監控人員一旦發現有人張貼小廣告、隨意排污入河等行為就馬上用“城管通”呼叫聯勤隊員，3到5分鐘就可處理。

　　北管村還積極探索將“村規民約”延伸到企業和商家，村裏80多家企業都簽了“村規企約”，配合村裏開展防火、防盜、防企業違建、防亂倒垃圾、防工業污染“五防”聯治。“村規店約”則將商戶“門前三包”與店舖租金優惠等掛鉤，實現激勵和約束相結合。

　　打造美麗宜居新家園

　　通過這些年的精細化管理，北管村已實現了由窮到富、由亂到美的轉變，村里正帶著老百姓們打造美麗宜居的新家園。

　　這些年來，北管村投入大量資金修建道路、建大型超市、建休閒公園等，滿足村民實際需要。如今北管村道路兩旁綠樹成蔭，村口立著車輛限高限寬桿，路面上見不到一片果皮紙屑，路邊劃了不少停車位，沿街的店舖門口也乾乾淨淨。為讓百姓住得更舒心，村裏對10個村民小組實施半封閉化管理，在每個村民小組的唯一齣入口安裝電子閘門，人員、車輛出入都要刷卡，安全系數大大提高。

　　如今在北管村裏，文化活動中心、物業保障中心等一應俱全，以解決服務村民“最後一公里”問題。文化活動中心一樓是小劇場，二樓是村史館、圖書室、活動室、黨建服務中心，村民在此可看劇、看書。村裏不但有舞蹈區、棋牌室等文體場所，還有一個門球場，這不但在農村裏很少見，在城市社區裏也不多。

　　近年來，村裏結合生態環境綜合整治、河道治理等工作，不斷改善村容村貌，比如在對村域內河道實施“輪疏清淤”的同時，在河道兩岸種植綠化，在拆違空地四週也砌築圍墻，補種綠化。此前，村裏還聘請專業設計團隊對瀏翔公路S6上下匝道區域及周邊綠化環境進行規劃設計。

　　“不論是‘三不怕’還是‘三怕’，核心都是為老百姓提供更到位的管理和服務。事情不怕難，就怕自己感到煩；事情不怕雜，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常常躲。面對問題只有迎難而上，才能讓村民生活得更好。”沈彪説。