青浦探索房東責任制 規範房屋租賃行為

　　原標題：探索房東責任制，規範房屋租賃行為

　　上海，吸引著大批外來人口來此逐夢。大量人口來到上海，為上海改革開放做出了貢獻，但人口總量激增也對公共服務能力、公共安全保障等提出了挑戰，客觀上給社會管理增加了壓力。推行房東責任制，可以進一步落實房屋出租人責任，規範房屋租賃行為，讓人口管理邁上新臺階，同時也讓改革成果更好地為人民群眾共享。

　　房東責任制可以明確房屋出租人的責任，規範房屋租賃行為，有利於夯實社區人口信息品質，為人口調控打下堅實基礎。同時，通過掌握和報送房屋出租人的動態情況，嚴密防範和依法嚴厲打擊不法分子利用租賃房屋進行各類違法犯罪活動，保護房屋出租人的合法權益，積極維護社會穩定。

　　青浦區從去年起在全市率先試點推行房東責任制，在實際操作中，也接觸到不少問題：一是房東對出租屋産生的後果幾乎不承擔責任，一旦産生違法犯罪現象，尚沒有相關法律依據追責房東；二是大量房東人戶分離，房子只租不管，如果租客沒有辦理居住證的要求，他們大多被動甚至不願意簽訂房東責任書；三是現行房東責任制側重對戶籍人口的管理，對來滬人員尚缺乏約束力。因此，要全面推行房東責任制，使其真正發揮作用，有必要對症下藥。

　　首先，關鍵在於要依靠健全的法制，以法理服人。雖然我們現在有 《上海市居住房屋租賃管理辦法》 《上海市居住房屋租賃治安消防安全若干規定》等相關法律法規，但在具體落實過程中還未真正發揮法治效用。只有將法律規定的條文職責真正發揮作用，問責、追責到具體責任人，就像抓交通違法行為一樣，整個社會的認識才能提高，才能細化責任、精心部署、有序推進，將法律效用發揮到最大。

　　其次，要加強源頭管控，規範房屋仲介行業。據了解，很多房東都通過房屋仲介出租房屋，房東只收房租，其他一切不管，均由房屋仲介負責。推行房東責任制，必然要求房屋仲介對租源把關審核，這就需要相應行業協會及管理部門介入，規範房屋仲介經營。房屋仲介雖不能代替房東簽訂房東責任制承諾書，但可以通過對房屋仲介的管理，引導房東自覺履行職責。同時杜絕房屋仲介介紹有違法犯罪記錄的租源。加大對房屋仲介的管理，能有效提高房東責任制的簽約率，推動房東責任制真正落地生根。

　　此外，如果將房東責任制納入社會徵信系統，就能更好地推動社會共同監管這項工作。將拒絕簽訂房東責任制的房東納入失信名單，這樣可以約束房東，使其履行應盡的責任和義務。

　　最後，要協調職能部門，明確管理職責。比如成立一支由網格中心牽頭，派出所、城管、市場所、稅務所、徵信部門、村（居）委會等相關部門共同組成的隊伍，以 “預防在先、懲治在後”為準則，實行多方位、全覆蓋管理。尤其村 （居）委會，作為屬地化管理者，要健全服務方法，加大宣傳，確保房屋責任制有序落實。（青浦區重固鎮泉華居委委員 孫春美）