閔行推行優化營商環境166條改革舉措

　　原標題：“這裡的營商環境讓我們喜出望外”閔行區推行優化營商環境166條改革舉措，吸引眾多優質項目主動“找上門”

　　在項目拿地過程中，每個環節都有專人指導並陪同辦理；10個子公司註冊登記，手續全部由園區“幫辦”，成本與時間大大節省；拿地同時，投資性公司設立的相關準備工作也在同步進行，極大地加快了項目的落地……

　　這是樂普（北京）醫療器械股份有限公司最近在上海閔行投資的真實感受。據悉，該項目不久前簽約落戶莘莊工業區，主要從事單克隆抗體藥物的研發與銷售，總投資10億元。“最初，我們看好的是閔行的區位優勢和産業基礎，但落戶過程中，這裡優越的營商環境讓我們喜出望外！”企業負責人坦言。

　　今年4月，閔行區發佈《閔行區優化營商環境構建開放型經濟新體制行動方案》，聚焦政務環境、市場環境、雙創環境、開放環境、法治環境、人居環境六大領域，一口氣推出了29項重點任務166條改革舉措，給企業送去了含金量頗高的“大禮包”。“一段時間下來，不僅區域內眾多企業有了切實獲得感，還吸引了一大批企業主動前來考察、接洽投資事宜。”閔行區招商服務中心有關人士介紹，2018年1—6月，全區共洽談重點招商項目81個，同比增長42%，已落地項目22個，同比增長37.5%，其中不少是主動“找上門”的大項目。

　　啟動現場辦公機制

　　今年上半年，美國Costco集團在閔行華漕鎮正式奠基，將成為Costco會員制倉儲式批發中心在中國大陸落戶的第一家旗艦店。該項目的成功入駐，與閔行相關職能部門主動高效服務密不可分。

　　去年7月，Costco核心團隊第一次來閔行考察，區招商服務中心得知後，迅速上報區政府，並在分管副區長協調下，第一時間召開專題會議，聽取企業訴求，對接屬地鎮，同時聯合區相關職能部門形成合力，優化審批流程，讓項目能夠按計劃時間建設並開業。在各方努力下，該項目成功落地閔行。區招商服務中心負責人表示，當好店小二，引來金鳳凰，這是我們持之以恒做的事，將不斷為企業提供保姆式、高鐵式和雷鋒式服務，讓更多企業在閔行安心成長，做強做大。

　　為方便企業辦理證照，閔行區一方面增加集中辦理的固定窗口，另一方面組建“移動窗口”送服務上門。不僅如此，閔行區還啟動了現場辦公機制，將核查受理窗口移動到企業經營所在地，對區政府重大項目、大型綜合商業體、創新型基地等領域重點企業提供上門服務，通過現場辦公、提前指導、綠色通道辦理等方式，指導企業完成證照辦理，切實幫助企業解決實際問題和困難。

　　不斷降低企業開辦成本

　　今年2月8日，上海奈雪餐飲管理有限公司滬閔路店提出許可申請。當天，閔行市場監管部門就核準發證，讓申請人提前1個多月拿到了許可證，在春節之前憑證合法經營，抓住了大好商機。

　　今年以來，閔行區對部分場地設施相對簡單、風險較低的食品銷售和餐飲服務類許可項目開始試行“告知承諾制”。申請單位向許可部門提交書面材料後，只要承諾現場佈局設施符合發證要求，並且所需材料齊全，許可部門就可免去現場核查環節，做到當天申請、當天核準發證。

　　如今，企業“一址多照”也得到了認可。閔行推出的集中登記政策指出，在區域範圍內從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全經營活動的企業，可以在鎮政府、街道辦事處和莘莊工業區管委會指定的場所內進行集中登記，房屋所有權人無需再行分割房屋室號，申請人可統一使用該集中登記地進行登記。同時，允許互相之間有投資關係、使用相同住所辦公的企業，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上企業的住所。

　　在閔行，職能部門還允許在同一樓宇、同一商業體、同一市場、同一園區、同一網格化街區內有多個辦公場所的企業，將多個辦公場所均登記在營業執照上，即“一照多址”。如此，在不降低市場監督管理部門對企業的事中事後監管品質的前提下，可以最大限度減少企業辦理分支機構的環節，降低企業因設立分支機構産生的相關商務成本。

　　與此同時，閔行區通過清查行政事業性收費、仲介服務收費、規範涉企經營服務性收費、行業協會商會收費、整治交易過程亂收費等手段，不斷降低市場主體的交易成本。

　　全面推行“窗口無否決權”

　　目前，閔行區完善和落實一次告知、限時辦結、首問負責、掛牌上崗、增強辦事指南的標準化和易讀性等服務舉措，全面推行“窗口無否決權”。

　　依託區政府門戶網站、“上海閔行”政務APP等渠道，開設政民、政企互動欄目“區長直通車”，閔行24小時受理個人或企業需向區政府領導諮詢和反映的有關事項，打造一個“不下班”“一口受理”的區政府諮詢窗口，實現了政企、政民一線牽，方便群眾“有事找區長”“有事找政府”。

　　今年2月起，閔行區在現有幫辦力量的基礎上，進一步拓寬幫辦服務範圍和領域，充實一線幫辦服務專員人數，將“幫辦服務台”拓展至14個基層市場所窗口。在現有的材料預審、分類取號、填寫指導、樣本提供等幫辦服務職能基礎上，將幫辦範圍擴大至申請材料現場補正修改、證照快遞、網上申報指導等，併為申請人提供保姆式全程跟蹤服務，有針對性地逐個解決申請人的需求，做到一般問題第一時間解決到位，疑難問題第一時間上報到位，處理結果第一時間反饋到位，真正實現“幫辦服務台”有求必應、“一站式”解決問題。

　　閔行區在落實市委市政府工作要求之外，還自我加壓，在優化營商環境的工作框架中增加了“打造職住平衡、綠色生態的人居環境”的閔行內容。其中，建設國家産城融合示範區，既是閔行的亮點，也是全市的亮點。通過人居環境的大幅提升，閔行期望實現“産業在哪兒，居住就在哪兒，生活也在哪兒”。