一網通辦：政府服務“網購時代”正到來

　　原標題：線上“一次登錄、全網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”一網通辦：政府服務“網購時代”正到來

　　網上提交訂單，坐等快遞上門，遇到問題有“店小二”能諮詢，根據“買家”行為，“賣家”會貼心地提供後續服務，“買家”反饋還能成為提升商品品質的依據……如此便捷的網購體驗，如今也可以用來形容市民、企業到上海各政府部門辦事。

　　線上“一次登錄、全網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”——作為政府職能轉變的重要尺規和智慧政府建設的核心標誌，上海政務服務“一網通辦”正在全力推進。目前，46個市級部門、16個區、220個街鎮網上辦事服務已入駐“一網通辦”總門戶，覆蓋市、區、街鎮三級的“一網通辦”欄目初步建成；下半年，“一網通辦”總門戶將全面建成，《上海市政務數據資源整合實施方案》也將出臺，“一網通辦”數據資源整合共享的力度將進一步加強。

　　刀刃向內，政府積極研發深度應用

　　網上能辦事、快辦事、辦成事——伴隨著上海“一網通辦”的快速推進，到政府辦事像網購一樣方便，正在成為現實。

　　以徐匯區為例，已有98%的區級審批事項和100%的“全市通辦”個人事項入駐區行政服務中心，基本實現了“進一扇門、辦所有事”；100%事項已接入上海“一網通辦”總門戶，全面對接市統一受理平臺和現場服務系統，96%的涉企審批事項都已能實現全程網上辦理。

　　目前，各區正在前期實踐的基礎上，以“刀刃向內、自我革命”的精神，研發“一網通辦”的深度應用，進一步優化營商環境。

　　比如，徐匯區率先試點市場監管“網格長制”，海外品牌進駐本地需要辦理執照、申請經營許可證，原先需要尋找不同的監管條線，現在只要找一位網格長就能解決所有事。當“網格長”成為了新進駐品牌的“萬能嚮導”，商場和商戶都覺得格外省心。

　　“買家”的行為和反饋是“店小二”們的研發依據。正是在分析企業行為和相關數據的基礎上，徐匯區將通過“一窗通”平臺申報開辦企業的流程由5天縮短至3天，還從辦事人角度出發，推出了企業設立、人力資源等13個套餐主題服務；浦東新區下半年也即將端上89個“一件事”主題套餐，實現一次通辦。

　　群眾少跑腿，數據多跑路。數據不僅要多跑，還要跑到一起、跑出“方陣”——實現數據信息的集成共享、協同利用。浦東新區已于去年11月啟動“一庫共享”電子證照庫建設，歸集了12個委辦局的56種證照共35652張；12月，浦東新區企業服務中心綜合窗口率先實現了房産信息的共享，目前已對13個部門70個事項共4730個辦理件共享房産證明，合理優化相關審批流程後，企業的滿意度進一步提升。

　　屢出實招，業務流程革命性再造

　　推進“一網通辦”，關鍵在於業務流程的革命性再造，衡量的標準就是“減環節、減證明、減時間、減跑動次數”。上海各區正從實際出發，出實招簡化政務，該取消的堅決取消，該歸併的堅決歸併，該整合的堅決整合。

　　合歡路2號的浦東新區企業服務中心裏，中午時分依然人頭攢動。創業者武倩剛踏進大門的時候，還對開辦公司的流程和業務一頭霧水，但在工作人員手把手的指導下，僅花一下午就提交公司註冊需要的全部材料，完成了所有手續。

　　武倩是浦東新區推出的“幫辦機制”的一名受益者。浦東新區電子政務管理中心主任史鋒介紹，“幫辦機制”要求“專人服務，一幫到底”，主要為各類投資主體的新設及變更環節提供諮詢輔導和幫辦代理等服務，自4月8日啟用以來已服務了1594家企業。

　　為企業提供登記代理第三方服務的朱麗佳，則“點讚”了“窗口無否決權”機制：服務窗口對於本部門事項，不設路障設路標；不符合申請條件的，不打回票打清單；對於法律法規不明確的，不給否決給路徑，“以前幫企業辦理變更手續，窗口把材料退出來，我們不清楚缺了什麼手續和材料，非常耽誤事。現在有 ‘清單’，不明白的還能問‘幫辦’老師，給企業節省了很多時間。”

　　據了解，浦東新區還專門印發了《浦東新區關於推行政務服務“意見徵詢”欄目的實施意見》，邀請群眾找問題、提意見——讓“找茬”機製成為常態，吸納民智民慧，持續優化“一網通辦”。

　　科技助力，“一網通辦”越來越人性化

　　在科技的助力下，“一網通辦”的介面和終端還會變得更加豐富、更加智慧、更加人性化。

　　在徐匯區行政服務中心，一支“人工智能首席服務官”團隊十分亮眼：運輸機器人“徐小遞”能夠跨部門、跨樓層分發運送材料，每天可以為窗口人員節省離席來回時間近4小時；法律服務機器人“徐小法”能基於大數據分析，為用戶提供訴訟案件證據採信率預估、預測案件結果，並給出行動建議；此外，還有諮詢引導機器人“徐小智”和政策諮詢機器人“徐小境”。

　　人臉識別技術則給人工智能引導系統又增加了幾分“溫度”：通過人臉識別技術追蹤等待超過15分鐘的辦事人，“人工智能”就能通過諮詢引導、人證核驗、協助辦理、材料預檢等提前介入服務，目前已有200余人次在徐匯享受到了這項服務。政務大廳這個物理空間如今也正經歷重塑和升級：未來，這裡將提供24小時無人值守自助辦理的全智慧政務服務，還將出現高效集成的政務工坊。