虹口市民驛站：“家門口”的溫馨港灣

　　一樓社區食堂，一日三餐、每天開放，最貴的葷菜不會超過 10元，20元內吃得又香又飽；邊上的天寶社區家庭醫生診所，3個全科1個中醫科，化驗放射科齊全，老人們刷著醫保卡配著藥，都説“方便”；走上樓，不同的區域裏，老人們做著手工、看著書、打著康樂球、唱著歌，還有陪著孫輩一起玩耍的……走進虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站，看到老人們臉上洋溢的笑容，你才會真正理解它的魅力所在。

　　作為全市老齡化程度最高的城區，虹口區從2015年下半年便開始佈局市民驛站，截至今年8月，全區35個市民驛站全部建設完畢，每天近萬人在此活動，500多名志願者在此服務。街道市民驛站布點最多的達到6個，最少的也有3個，平均面積為1285平方米，構建起15分鐘社區生活服務圈、網格管理圈和黨建活力圈。

　　功能最齊全，滿足生活照料和精神慰藉

　　從去年2月，虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站開放之日起，它就成了嘉興路街道居民呂小梅阿姨生活的一部分。

　　“我隔三岔五就要來報到。”呂小梅告訴記者，“我是這個市民驛站的志願者，在這裡不僅可以解決很多生活需求，還可以結交到很多新朋友。老人們一起作伴，老開心的。”

　　市民驛站一樓，是綜合接待大廳。前臺設有為老服務接待、社區事務延伸服務點、黨群服務三大窗口。為老服務接待窗口，平日絡繹不絕，為社區老年人提供業務辦理、政策諮詢、服務介紹等，也是上海市首批養老顧問點之一。社區事務延伸服務點，全市通辦業務169項可現場諮詢解答，其中38項可當場辦理，131項可在市民驛站受理，其中醫保手冊的更換、長護險申請等，是目前辦理最多的事項。黨群接待窗口，已實現黨員組織關係接轉功能，為區域內的黨群組織和黨員群眾提供政策諮詢、信息推介、活動預約等服務。

　　到了二樓，熱鬧的氣氛撲面而來。嘉興路街道副主任李綺介紹，政府通過購買社會組織服務，引導各類社區團隊，組織居民參與到常青藤、品墨軒、創藝坊、科技驛站等品牌服務項目中，月均舉辦活動170場，手工縫紉、綠植栽培、健康養生等沙龍應有盡有。

　　在針對1到6歲兒童的親子園，老人們悠閒地坐在一邊看孫兒玩樂。這裡不僅有書籍閱覽，還有主題繪本故事會和手工製作課程。每週七天開放，舉辦閱讀活動四場，微信預約場場爆滿，已舉辦近300場故事會，有80位“閱讀媽媽”自發擔任志願者，熱情地來到館裏為孩子們講故事。

　　日間照料中心內，目前共有9位老人入住，從8時30分至16時30分，老人們可以在康復室、活動室以及休息室裏度過愉快的一天。費用每人每天不過30元，包含午餐、點心等。嘉興路街道引進第三方社會組織為日托老人提供膳食、保健康復、休閒娛樂等日間托養服務。

　　整合社區資源，逐步開展線上線下服務

　　食堂和社區衛生服務，是虹口市民驛站目前最受居民歡迎的兩個地方。如何做到讓居民滿意？政府支持、整合資源，是關鍵因素。

　　拿嘉興路街道第一分站為例，社區食堂屬公建民營項目。日常運營由第三方自負盈虧，街道對食堂房租、水電費都給予減免，最大程度讓利於民。政府限價控制每份菜品在2至10元不等，薄利多銷。主要服務三大類人群——養老院的老人、周邊居民以及社區助餐老人。社區衛生服務站（家庭醫生診所），是社區醫院的分支機構。每天有3名全科醫生坐診接待，日均接待200人次。還與天寶養老院實現醫養對接，為養老院提供醫療服務。

　　在虹口其他街道市民驛站，亮點也比比皆是。前不久，北外灘社區食堂聘請了8家星級酒店的中外總廚、大廚、名廚，不定期過來掌勺，並指導社區食堂的廚師，菜價也依然保持實惠。擁有全市第一個市民驛站的曲陽街道，正打造升級版，4個驛站分別打造“為老服務”實體店、“社區服務”生活館、“居民自治”議事廳、“醫養結合、優生優育、黨建服務、就業援助”面向“全人群服務”的綜合體。在廣中街道第一市民驛站，通過視頻監控，後廚食品加工衛生情況一覽無遺；通過安全智慧系統，電梯、消防報警等運行狀態一覽無余；通過人臉識別系統，可採集識別訪客信息；物聯傳感系統在老人護理區域可實時監測老人呼吸、心率，監測在床和離床時間……

　　虹口區地區辦主任潘明雲告訴記者，虹口各街道至少擁有一個800平方米以上，涵蓋6大類167項+X類特色服務功能的綜合型驛站和若干專業型驛站。其中6大類功能包括生活服務、事務受理、心靈港灣、就業服務、片區管理、黨建群建。結合高標準管理和大調研，虹口努力把市民驛站建成為群眾“家門口”的溫馨港灣，集助老、助幼、助醫、助樂等服務為一體，實現公共管理和基層自治有效銜接。

　　他介紹説，以市民驛站為平臺，虹口通過街道負責運行、委託社會組織運作、條線部門垂直管理、志願者參與服務等多種方式，有效整合了政府、社會、市場等各類資源，其中20個區職能部門、366家駐區單位、近4000名志願者、31家社會組織參與市民驛站運行及組織活動，最大限度發揮了公共設施的資源配置效益。今年8月起，正逐步開始線上線下同步服務，將做實市民驛站雲平臺，服務功能向家庭輻射，提供全天候、零距離、多渠道的線上諮詢、預約等服務。

　　復旦大學國際關係與公共事務學院劉建軍教授認為：“虹口市民驛站的建設，起到了一石三鳥的功效。有效破解了社區公共設施資源配置不足的問題；破解了政府職能轉變後，管理服務重心如何下移的問題；還破解了區域化黨建引領共治缺乏載體的問題。”