一張證一個資質 換來企業的“穩”

　　一項從自貿區內複製到區外的及時政策，點燃了正處發展谷底的企業；一條從“串聯變並聯”的再造流程，使企業抓住了稍縱即逝的機遇……

　　優化營商環境是一座城市最持久、最強勁的制勝之道。營商環境的“進”如何帶動經濟運行的“穩”？為此，記者採訪了滬上兩家中小企業。

　　“制度供給不僅影響企業的穩定發展和持續升級，甚至關乎企業命脈”，一位企業負責人發出如此感慨。而這些中小企業，作為各自産業鏈中的一環，其穩定表現，無疑將影響到整個經濟面。

　　“資質”出“區”，撬動産能翻10倍

　　企業是堅守還是另尋發展之路，中間或許僅隔著一個資質問題。

　　上海卓耘電子科技有限公司副總趙孝偉還記得3年前的情形。卓耘公司註冊在閔行出口加工區（現升級為奉賢綜合保稅區）內，是國內為數不多的全職第三方集維修測試和技術開發于一體的服務公司。但3年前，公司訂單“吃不飽”，員工空有技術卻難施展，董事長眼見經營瓶頸，已在另作謀劃。

　　當年公司訂單有限，不在缺乏技術實力，而在制度規定。當時，卓耘只接手了戴爾公司的港澳臺少部分地區訂單，公司缺少一張由海關、商務委等多部門聯合評審頒發的“入境維修/再製造業務資質”，這是客戶對企業維修資格的認定。但是，這一資質從2014年開始在上海自貿區內先行先試，尚未拓展至自貿區外。

　　好在企業的心聲很快被相關部門聽聞，在歷經技術實力檢驗後，卓耘成為上海自貿區外、出口加工區內首傢具備“入境維修/再製造業務資質”的企業，真正打通了公司向全球維修市場延伸的關鍵節點，企業很快獲得新生。趙孝偉告訴記者，獲頒資質後，公司進入了聯想公司的視野，從聯想亞太業務起步，很快又簽下聯想的歐美業務，至今已接下聯想公司全球筆記本電腦過半維修量。卓耘公司自身規模從50人迅速發展至250人，維修産能也翻了約10倍。

　　眼下，國內巨大的維修市場又讓卓耘有了新的拓展方向，但卓耘身處綜保區，按照規定，只能開展境外維修業務，要承接境內訂單，需在海關特殊監管區外再設生産線。這一新問題將再度考驗“店小二”們的改革思維。記者從上海海關獲悉，目前上海自貿區內已有企業實現維修業務“內外通吃”。

　　多部門並聯審圖，企業抓住了“特斯拉”

　　市場機遇是擦肩而過還是唾手可得，有時只有一張證的距離。

　　“施工許可證當天就辦下來了，效率太高了！”上海伽益金屬製品有限公司負責人楊正和記得清清楚楚，去年9月5日上午，公司遞交申請材料，下午4時就拿到了施工許可證。

　　這張小小的施工許可證，事關伽益的一個大單子。去年，伽益與賽科利聯合成為特斯拉的供應商之一，負責汽車四門兩蓋和底板的金屬加工。為了既快又好地生産，伽益籌劃開闢一條新的生産線，在奉賢區四團鎮新建一棟廠房進行加工生産。

　　但是，為廠房申辦施工許可證卻讓整個公司心中沒底。楊正和説，以前公司也有過申請經驗，由於建築工程的專業性強，準備的材料複雜，且審批部門多、環節多、要求多，最長一次耗時一年才辦下來。

　　這次需要多久？楊正和心中忐忑。他明白一張施工許可證的辦理進度可能引發一系列連鎖反應——沒有施工許可證，就建不了廠房，更會影響生産進度，甚至要承擔失去特斯拉這一大客戶的風險。

　　楊正和正發愁，沒想到奉賢區建委的工作人員主動聯繫了他，將審批環節、需要準備的材料內容、遞交方式以及後續監管要求全部詳細解讀一遍。按照政府提供的“説明書”，伽益的工作人員甚至沒去過行政服務中心，全程在網上走完了所有流程。

　　去年3月，上海優化營商環境，在建設領域率先開展社會投資項目審批流程改革。伽益項目屬於社會投資工業項目，改革後審批時間不超過48個工作日。按照傳統平臺的審批流程，伽益項目審批最快需62個工作日。改革後，不必要的總體設計文件徵詢環節被取消；政府部門審批限時、企業不用重復遞交資料，也大大壓縮了時間。

　　走流程的速度快了，審批品質會不會下降？通過審批流程再造，施工圖審查的環節變成多部門並聯審圖：在規定時間內，工程的安全品質、消防、衛生、抗震、節水設施等能夠全部兼顧，反而提高了項目審批的整體品質。

　　奉賢區建委相關工作人員介紹，建設工程施工還會加強事中事後監管。企業取得施工許可後，24小時內監督人員就到達施工現場就所承諾的內容進行復查，復查過程中只要發現項目未達到承諾條件的，當日就簽發“停工指令單”，對認定違法承諾相關規定者，予以限期整改、責令停工或立案查處，並納入區內重點整治工地名單，增加檢查頻次。

　　如今走到奉賢四團鎮，佔地27畝的一棟二層廠房正加緊建設。楊正和説，今年5月廠房將迎來竣工驗收，等機器設備安裝完成，就將投入緊張生産。