又愛又恨的城中村可能要消失了

　　原標題：讓人又愛又恨的城中村 以後可能真見不到了

　　地下室、隔斷間可能是大多數“北漂”最為深刻的一段記憶，而對於選擇到西安打拼的人來説，城中村一定會是“西漂”們對於這座城市的最初體驗。

　　往前推幾年，西安市區內的城中村數量可謂在全國都“獨樹一幟”。隨著城市改造的年年推進，沙井村、楊家村等一些我們耳熟能詳的城中村正在走向歷史，讓我們再一次窺探這個熟悉而又神秘的城市角落。

　　資料圖：位於西安高新區的沙井村

　　全國都有城中村 為啥西安這麼多？

　　城中村，顧名思義就是位於城市裏的農村。從西安城改辦對城中村的描述中，在城區範圍內，人均耕地低於0.3畝的行政村，就可被列為城中村的範圍內。

　　城中村是如何形成的？簡單説就是因為地處城區的農村耕地被徵收之後，剩下農村宅基地部分，慢慢就演變成了今天的城中村。因此，並不是所有位於城市裏的農村都可以被稱為城中村，人均耕地面積是衡量城中村的重要標準之一。

　　2007年，西安市城中村改造工作啟動前，西安城六區加上長安、臨潼、閻良三個區，共有城中村326個，涉及人口約46萬人，各類土地21.6萬畝。當時僅二環內的行政村就有72個，涉及農業人口8.98萬人，集體土地2.3萬畝左右。

　　西安曾和廣州一同被網友評選為全國城中村最多的城市，是什麼原因讓西安的城中村數量如此之多呢？

　　西安市城改辦將其歸為是歷史和現實兩個原因，城中村的形成“焦點在土地，原因在規劃管理，癥結在體制”，這並不是一句空話。

　　城中村歸根到底還是行政村，具有農村屬性。因此，根據我國《土地管理法》中的規定，城中村的土地實際上是由村集體所有，而城市土地則歸屬國有，土地問題就成為了焦點。

　　由於歷史的原因，早期西安的城市建設中各區縣的自主權非常大，缺乏全局性的統一籌劃管理。在那個時期，各區縣都在“東一塊、西一塊”搞建設，存在一定程度“各自為戰”的問題。

　　雖然西安後來加強了城建方面的統一籌劃，但土地成本也已上升，城區內的農村耕地逐漸被徵收，而同樣地處城區的農村宅基地則因土地成本問題少有問津。被剩下的農村宅基地，就是現在我們説的“城中村”。

　　想要解決西安的城中村問題，只能從體制改革方面入手。經過全面準備，2007年西安市決定全面啟動西安市城中村改造工作，針對西安城中村頑疾對症下藥。