西鹹新區：描繪“五新”藍圖 引領“大西安”創新發展示範區建設

“聚力創新發展，奮力追趕超越，打造‘五新’戰略引領示範區”新聞發佈會在陜西省政府新聞辦新聞發佈廳舉行（楊舒曼 攝）

　　國際在線陜西頻道報道（楊舒曼）：9月26日，以“聚力創新發展，奮力追趕超越，打造‘五新’戰略引領示範區”為主題的新聞發佈會在陜西省政府新聞辦新聞發佈廳舉行。西鹹新區黨工委委員、管委會副主任喻建宏重點介紹了陜西省第十三次黨代會以來新區緊抓發展機遇，在産業招商、改革創新、城市建設方面取得新成績、新突破，並表示未來西鹹新區緊扣“經濟強、品質高、生態美”的發展思路，把西鹹新區建成能夠彰顯西安國際化大都市形象的現代化新中心。

　　體制機制優化調整  進一步融入大西安發展格局

　　西鹹新區位於西安、咸陽兩市主城區之間，是推進西鹹一體化、加快大西安建設的關鍵所在。2017年初，陜西省委、省政府為進一步理順新區管理體制，明確西鹹新區黨工委、管委會作為陜西省委、省政府派出機構，由西安市委、市政府整體代管，並全面託管轄區內西安市和咸陽市的行政和社會管理職能。

　　目前，西鹹新區已經完成了轄區內22個街鎮、98萬人口的託管工作，按照“大西安”發展一盤棋的要求，新區範圍內企業職工社保、機關事業單位人員“三險”、城鎮居民醫保納入西安市統籌，幹部人事、財稅統計、人社民政、教育衛生等納入統一管理，西安市廣播電視11套節目覆蓋新區全域。新區開通了對接西安咸陽主城區的多條公交線路，地鐵1號線二期兩座車站已經主體結構封頂，5號線二期7個車站正在加快施工，“五路四橋”也將於年內全部開通。

　　西鹹新區將全面落實“同城同待遇”政策，積極推動西安主城區優質公共服務資源向全區延伸，切實加快轄區農民就地城鎮化步伐，努力讓轄區城鄉居民共享新區建設發展成果。以就業扶貧、産業扶貧為核心，堅決打贏脫貧攻堅戰。大力發展高水準公共服務，加快建設一批高水準、國際化的學校、醫院、文化、體育、養老等設施。統籌城鄉一體化發展，打造優美小鎮、都市農業，激活農村集體經濟，讓新區群眾享受更高品質的大西安新生活。

　　大力實施“二次創業”  主導産業聚集發展的格局

　　今年1月至8月，西鹹新區固定資産投資完成1282.78億元，同比增長17.2%。引進內資311.6億元、同比增長74%，實際利用外資8241.94萬美元、同比增長203.7%；地方財政收入22.09億元，同口徑增長40.5%；新增各類市場主體11836戶，增長81.7%，其中新登記企業數4518戶，增長78.9%。經濟社會呈現出良好的發展態勢，財政收入、市場主體數字兩項增速位居陜西省第一。  

　　據了解，西鹹新區正在大力實施“二次創業”，把産業立區作為第一戰略。今年絲博會簽約項目39個、總簽約額1665億元，是去年的3倍；1月至8月簽約10億元以上項目43個，總投資額超過3000億元。海航、綠地、寶能、華僑城等一批投資體量大、帶動作用強的項目先後落地，園區招商形勢快速升溫。值得一提的是自貿區驅動新區産業發展動能明顯，截止8月底，新區自貿區已註冊企業584戶、註冊資本金達391億元。

　　喻建宏表示，接下來，西鹹新區依靠招商和“雙創”兩大抓手，加快構建現代産業體系。調整完善新區主導産業發展規劃，分類制定主導産業扶持政策，培育10個産值過500億元、5個産值過千億元的主導産業集群。加快統籌科技資源示範區、中國西部科技創新港、西工大無人機産業基地等創新平臺建設，重點推動科學城建設，打造“一帶一路”重要的科創基地。進一步加大産業招引和培育力度，加快形成以戰略性新興産業和現代服務業為核心，臨空經濟、總部經濟、電子信息、先進製造、能源金融、文化旅遊、健康養生等主導産業聚集發展的格局。

　　此外，西鹹新區還將系統推進各項改革試點。借鑒、複製、集成先行區成功經驗，大膽試、大膽闖、自主改，努力打造高水準的自貿試驗區。不斷深化完善外商投資負面清單制度，積極爭取保稅物流中心升級為保稅物流區，切實加快西安“空中絲綢之路”建設。統籌招商、引資、引智，推動寶能、華僑城等重大項目加快落地，按照“一園兩地”模式大力推進中俄絲路創新園建設，加快把西鹹新區打造成帶動大西安乃至全省向西開放的新高地。

　　深化“放管服”改革  探索“3450”綜合行政審批效能體系

　　西鹹新區不斷加大“放管服”改革力度，進一步提升政務服務水準，深化簡政放權、優化辦事流程、提高辦事效率，打造一流的投資軟環境。

　　在國家級改革試點方面，西鹹新區以自貿區建設為統領，系統部署、協同推進新區承擔的9項國家級改革試點任務。建設了“企業走出去一站式綜合服務平臺”，成功運行全國版國際貿易“單一窗口”，建立海外人才一站式服務平臺。

　　在行政效能提升方面，西鹹新區系統推進行政審批、市場監管、綜合執法等改革工作。構建“一處受理、全區通辦”機制。以企業需求為導向，整合營業執照、稅務登記等15項涉企登記備案事項，實行“七證合一、八項聯辦”，向社會公佈了兩批1009項“最多跑一次”事項。首創“微信辦照”，得到國家工商總局在全國範圍推廣。

　　西鹹新區實施“互聯網+政務”，形成“一張執照管登記”“一枚圖章管審批”“一張網絡管信用”“一支隊伍管執法”“一個部門管市場”“一套流程管項目”的機制，探索“3450”綜合行政審批效能體系，即推行3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結營業許可、50個工作日辦結工程建設項目審批，力爭打造全國最優質、最高效的審批服務模式。

　　據了解，未來西鹹新區緊扣“經濟強、品質高、生態美”的發展思路，進一步健全城市規劃體系，完善城市功能配套、提升建設品質。加快大西安新中心中央商務區建設，每年新開工200萬左右平方米，每年引入30至50家企業總部或區域總部落戶，2021年大西安新中心核心區基本建成。全面鋪開海綿城市、智慧城市建設，推廣綜合管廊和綠色建築。以昆明池、城市中央公園為重點，系統推進山水林田湖建設，讓大水大綠成為新區的最美景色、最靚“名片”。把西鹹新區建成能夠彰顯西安國際化大都市形象的現代化新中心。