原標題：我省將啟動自貿試驗區 證照分離改革全覆蓋試點

　　為持續深化“放管服”改革，進一步降低企業制度性交易成本，不斷激發市場活力和社會創造力，日前，我省印發《中國（陜西）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（簡稱《方案》）。即日起，我省將啟動自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，爭取形成一批可複製可推廣的制度創新成果。

　　根據《方案》，我省將在自貿試驗區範圍內，對納入“證照分離”改革全覆蓋試點的涉企（含個體工商戶、農民專業合作社）經營許可事項分別採取四種方式進行管理。

　　其中，對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批；取消審批後，企業持有營業執照即可開展經營。

　　對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。對審批改為備案的事項，原則上要按照“多證合一”要求，在企業登記註冊環節一併辦理，由市場監管等行政審批部門及時將備案信息推送至有關主管部門，方便企業辦事。對未按規定備案或備案信息不實的企業，要明確監管規則，依法依規處理並採取措施予以糾正。

　　《方案》明確，對實行告知承諾的事項，有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的後果，一次性告知企業，並提供告知承諾書示範文本；對企業自願作出承諾已具備經營許可條件並按要求提交材料的，要當場作出審批決定，企業領證後即可開展經營；對企業尚不具備經營許可條件但承諾領證後一定期限內具備的，企業達到經營許可條件並按要求提交材料後，方可開展經營。

　　對於關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當採取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。

　　《方案》要求，針對企業關心的難點痛點問題，相關部門要採取相關措施，進一步優化審批服務事項。其中，要在充分調研的基礎上，對由自貿試驗區實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項，應將審批權限下放或委託給自貿試驗區所在地有關主管部門，最大程度實現區內企業就近辦事；要大幅精簡經營許可條件和審批材料，堅決取消“奇葩證明”，採取並聯辦理、聯合評審等方式優化辦事流程，主動壓減審批時限。